Fondo Milagro arranca con $1 billón para la reconstrucción tras el terremoto y prevé llegar a $4 billones en noviembre

Del anuncio a las obras

En su alocución del lunes 12 de octubre, el jefe de Estado afirmó que el fondo "ya tiene que pasar de las palabras a las obras" y precisó que los recursos se destinarán a viviendas, colegios, centros de salud, acueductos y vías en las zonas afectadas por el sismo de magnitud 7,4, según recogió Infobae.

El fondo arranca con una disponibilidad inicial de 1 billón de pesos. El Gobierno prevé contratar otros 2,7 billones en noviembre, con lo que la capacidad de movilización rondaría los 4 billones de pesos en la fase inicial. Parte de esa bolsa proviene de una adición de 624.656 millones de pesos aprobada mediante el Decreto 1488 del 6 de octubre de 2026.

La gerencia está a cargo del empresario antioqueño Jaime Andrés Uribe Tamayo, quien explicó en el Puesto de Mando Unificado (PMU) de Cali, junto al ministro del Interior, Rodrigo Lara, y el alcalde Alejandro Eder, que todavía se recopila información sobre las necesidades de cada territorio y que falta completar la estructura jurídica. Antes de repartir el dinero, el equipo deberá definir las zonas prioritarias, calcular el costo total y separar los daños cubiertos por pólizas de seguros de los que deberán asumir los particulares.

"La plata de la tragedia no pasa por manos de intermediarios", sostuvo Uribe, quien añadió que "cada peso tiene que tener un destino verificable" y que "ninguna tragedia puede convertirse en un negocio".

Cómo se manejará el dinero

El fondo funciona como un patrimonio autónomo, es decir, una bolsa de recursos separada jurídica y contablemente de quien la administra. En este caso la administración está en manos de la Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior (Fiducoldex), pero los recursos públicos seguirán bajo control del Tesoro Nacional, en el Sistema de Cuenta Única Nacional, y no se girarán por adelantado: los desembolsos solo se harán cuando existan obligaciones exigibles y se verifique el cumplimiento de cada contrato.

Su Consejo Directivo tendrá siete miembros con voto: cinco representantes del presidente, un delegado del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y uno del Ministerio de Hacienda, cartera que además ejercerá la secretaría técnica. La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) tendrá voz, pero no voto. El modelo de referencia es el Fondo para la Reconstrucción del Eje Cafetero, creado tras el terremoto de 1999 que devastó Armenia.

Empresas que pagan impuestos con obras

En paralelo, la Agencia de Renovación del Territorio (ART), dirigida desde el 30 de septiembre por Cindy Palma Aguirre, lanzó el 9 de octubre la modalidad Obras por Impuestos para la Reconstrucción (OXI-R). El mecanismo, amparado en el Decreto Legislativo 1389 de 2026, permite que las empresas destinen parte de su impuesto de renta a ejecutar directamente proyectos de vivienda, educación, salud, agua potable, energía, vías y conectividad.

El banco de proyectos permanecerá abierto mientras dure el mecanismo, y los municipios que no pertenecen a las zonas más afectadas por el conflicto (Zomac) ni a los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) también podrán acceder si demuestran daños por el sismo. Al menos el 35 % del cupo se reservará para municipios de categorías 5 y 6, los de menor capacidad fiscal. "Podemos convertir impuestos en obras", dijo Palma.

La dimensión del desafío

Según el corte de la UNGRD al 9 de octubre, el terremoto dejó 335 fallecidos, 4.516 heridos, 103 desaparecidos, 36.478 viviendas destruidas y 206.931 con averías en 500 municipios de 16 departamentos; 303.934 familias figuran en el Registro Único de Damnificados. Chocó, Valle del Cauca, Risaralda y Caldas son los departamentos más golpeados.

La Defensoría del Pueblo pidió reabrir ese registro y ampliar la atención, mientras que la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (Anif) calculó que la reconstrucción podría costar hasta 40 billones de pesos y tardar seis años.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Qué es el Fondo Milagro y cuál es su objetivo?

Es un patrimonio autónomo creado para financiar la reconstrucción de viviendas, colegios, centros de salud y vías en las zonas afectadas por el terremoto del pasado 10 de agosto.

¿De cuánto dinero dispone el fondo para iniciar las obras?

El fondo arranca con 1 billón de pesos y proyecta alcanzar los 4 billones en noviembre, aunque gremios como Anif estiman que el costo total de la reconstrucción podría llegar a los 40 billones de pesos.

¿Cómo se garantizará la transparencia en el manejo de los recursos?

La administración estará a cargo de Fiducoldex y los desembolsos solo se realizarán contra obligaciones exigibles y contratos verificados, evitando el giro de recursos por adelantado o a través de intermediarios.

¿Qué otras alternativas existen para financiar la reconstrucción?

Se habilitó el mecanismo de Obras por Impuestos para la Reconstrucción (OXI-R), que permite a las empresas privadas destinar parte de su impuesto de renta a la ejecución directa de proyectos en los municipios afectados.