Fomag bajo la lupa: el Gobierno audita "hasta el último peso" del fondo de salud de los maestros mientras tapa un déficit de 2,7 billones

El Gobierno nacional anunció una auditoría forense al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (Fomag), con el propósito de establecer el alcance de sus dificultades financieras y operativas, identificar posibles irregularidades y determinar las medidas necesarias para garantizar la atención en salud y el pago de las obligaciones pensionales de los docentes oficiales.

El anuncio se produjo después de que el Ejecutivo expusiera la situación económica del fondo y se conocieran cifras sobre su patrimonio y los hallazgos identificados por los organismos de control. La revisión también busca precisar el destino de los recursos administrados y establecer si existen responsabilidades relacionadas con las decisiones que han incidido en su funcionamiento.

El Fomag es una cuenta especial de la Nación destinada a financiar la atención en salud, las cesantías y las pensiones de los educadores del sector oficial. Su administración está a cargo de la Fiduprevisora, sociedad de economía mixta vinculada al Ministerio de Hacienda.

En mayo de 2024, durante el gobierno de Gustavo Petro, el sistema de salud del magisterio pasó de operar mediante nueve contratistas regionales a un esquema en el que la Fiduprevisora asumió el papel de pagadora única frente a clínicas, hospitales y otros prestadores de servicios.

Desde la implementación del nuevo modelo, la Contraloría General de la República, la Procuraduría y la Defensoría del Pueblo han informado sobre dificultades relacionadas con la prestación de los servicios. Entre las situaciones reportadas figuran el incremento de las quejas, posibles sobrecostos, interrupciones en la atención y la salida de prestadores que señalaron problemas de pago.

Estas circunstancias llevaron a mantener bajo seguimiento el funcionamiento del sistema y las condiciones en las que se administran los recursos destinados a los servicios médicos de los maestros.

De acuerdo con cifras presentadas después de un Consejo de Ministros, el Fomag terminó 2025 con un patrimonio negativo de 3,2 billones de pesos. Además, la Contraloría reportó hallazgos fiscales por 176.795 millones de pesos.

Un hallazgo fiscal corresponde a una situación identificada por un organismo de control que puede dar lugar a actuaciones para determinar si hubo un daño al patrimonio público y si existen responsables obligados a resarcirlo. Por sí solo, no constituye una declaración definitiva de responsabilidad.

Una de las primeras decisiones adoptadas para responder a las dificultades financieras se tomó el 2 de octubre, durante la primera sesión del Consejo Directivo del Fomag presidida por la ministra de Educación, Ilva Myriam Hoyos Castañeda.

En esa reunión se aprobó trasladar 859.000 millones de pesos del presupuesto destinado a pensiones al componente de salud. Con la modificación, los recursos asignados a este último rubro pasaron de 3,7 billones a cerca de 4,6 billones de pesos.

Según el Ministerio de Educación, la reasignación permitirá cubrir una parte del déficit estimado para 2026, calculado en 2,7 billones de pesos. La cartera precisó que el traslado no compromete el pago de las mesadas pensionales correspondientes al año, cuyas obligaciones están garantizadas.

La ministra Hoyos manifestó su preocupación por la situación financiera y jurídica del fondo y solicitó a la Fiduprevisora presentar soluciones para atender las dificultades identificadas.

La ministra del Trabajo, Natalia López Fuentes, respaldó la decisión, aunque advirtió que los traslados presupuestales no constituyen una respuesta sostenible si se requieren de manera recurrente. Por ello, pidió adoptar un plan de choque que permita atender las necesidades del sistema.

Por su parte, el ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, planteó la necesidad de esclarecer lo ocurrido y determinar si existen responsabilidades individuales. Durante la sesión, sostuvo que los posibles responsables por acción u omisión deben responder ante las autoridades competentes, de acuerdo con los resultados de las investigaciones.

En el encuentro también participaron representantes de la Federación Colombiana de Trabajadores de la Educación (Fecode) y directivos de la Fiduprevisora. El Consejo Directivo solicitó a esta última entidad presentar propuestas concretas para enfrentar el déficit en la siguiente reunión.

Después de un Consejo de Ministros, el presidente Abelardo De La Espriella anunció la revisión con el objetivo de establecer la dimensión de los problemas financieros y proteger la prestación de los servicios para los docentes del país.

Posteriormente, a través de su cuenta en X, el mandatario informó sobre la conformación de equipos de trabajo para atender las dificultades del Fomag y del sector energético. También aseguró que había ordenado revisar detalladamente el manejo de los recursos del fondo y atribuyó la situación a la administración anterior.

La auditoría forense consiste en un examen especializado de información contable, financiera y documental que busca identificar posibles irregularidades y reunir elementos que puedan ser utilizados en actuaciones administrativas o judiciales.

Según la ministra de Educación, los resultados de esta revisión se conocerían en un plazo de un año. El propósito es establecer con mayor precisión la situación del fondo, examinar sus operaciones y aportar información para determinar eventuales responsabilidades.

Aunque el Gobierno anunció medidas para atender la situación, todavía quedan aspectos por precisar. De acuerdo con las cifras divulgadas, cerca de 1,8 billones de pesos del déficit estimado para 2026 continúan sin una fuente de financiación definida.

Hasta la información disponible, tampoco se habían anunciado públicamente los nombres de todos los integrantes de la fuerza de tarea encargada de hacer seguimiento al Fomag ni un cronograma detallado para cubrir los recursos faltantes.

La evolución del proceso dependerá de los resultados de la auditoría, de las propuestas que presente la Fiduprevisora y de las decisiones presupuestales que se adopten para atender las necesidades del sistema.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Qué medidas tomó el Gobierno ante la crisis financiera del Fomag?

El Gobierno ordenó una auditoría forense para identificar irregularidades y aprobó el traslado de 859.000 millones de pesos del presupuesto de pensiones hacia el rubro de salud.

¿Cuál es la situación económica actual del fondo de los maestros?

El Fomag presenta un patrimonio negativo de 3,2 billones de pesos y un déficit estimado para 2026 de 2,7 billones, además de hallazgos fiscales reportados por la Contraloría.

¿Cómo afecta esta situación a la atención de los docentes?

Aunque el traslado de recursos busca evitar que se frene el servicio, se han reportado quejas por sobrecostos, interrupciones en la atención y salida de prestadores desde que cambió el modelo de salud en mayo de 2024.