Fondo Milagro arrancará con demoliciones de viviendas en riesgo y $624.000 millones de crédito multilateral, anunció su gerente ante el Congreso

Las primeras cifras

Uribe habló ante la Comisión Accidental Bicameral que hace seguimiento a la atención de los damnificados del sismo. Allí precisó que “el fondo se abrirá con los primeros $624.000 millones, provenientes de un crédito con la banca multilateral”. Las fuentes consultadas no identificaron la entidad prestamista.

El gerente explicó que existía otra partida, de cerca de $360.000 millones, que ya se gastó en la atención de la emergencia. El coordinador de la comisión bicameral, el representante Juan Manuel Londoño, sostuvo a su vez que hay unos $4 billones “garantizados” para la reconstrucción. Esa suma es además una meta que el Gobierno espera completar con alianzas privadas y el mecanismo de obras por impuestos.

¿Por qué empezar demoliendo?

El primer frente de trabajo será la demolición de las estructuras más afectadas, debido a que algunas familias regresaron a viviendas que podrían derrumbarse. “No podemos permitir que vaya a haber más pérdidas de vidas”, afirmó Uribe. El funcionario no precisó cuántos inmuebles serán demolidos ni en qué municipios.

Después vendrán nuevas evaluaciones técnicas de las casas, para aplicar criterios comunes de daño antes de contratar reparaciones, y luego la construcción de viviendas para quienes las perdieron. El plan contempla además restablecer acueductos y saneamiento básico, recuperar colegios y centros de salud, impulsar la reactivación económica y ofrecer acompañamiento psicológico mediante una línea denominada "Reconstrucción del alma”. El fondo abrirá oficinas regionales en los cinco departamentos más afectados.

“No teníamos las herramientas; pero hoy ya tenemos la herramienta, ya nos vamos a ir para la calle a ejecutar”, dijo el gerente.

La hoja de ruta y el gobierno del fondo

Uribe atribuyó la demora en el arranque a la espera del Plan de Acción Específico (PAE), el documento técnico que elabora la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (Ungrd) y que funciona como hoja de ruta de la reconstrucción. “Estábamos esperando que la Ungrd nos entregara el Plan de Acción Específico”, explicó. El plan fue presentado el viernes 9 de octubre y aprobado el miércoles 14.

El Fondo Milagro es un patrimonio autónomo, es decir, una bolsa de recursos públicos separada del presupuesto ordinario y manejada por un tercero. En este caso la administra la fiduciaria pública Fiducoldex, con la que se firmó el contrato el 5 de octubre. Su Consejo Directivo tiene siete miembros: cinco designados por el presidente Abelardo de la Espriella, un delegado del Ministerio de Hacienda y otro del Departamento Nacional de Planeación (DNP). En su primera sesión debía aprobar los manuales operativo y de contratación y su reglamento interno.

Los proyectos saldrán de los planes municipales y pasarán a un banco de iniciativas ordenado por prioridades y sometido a interventoría.

Controles y críticas

El gerente prometió auditorías, herramientas de inteligencia artificial y un tablero público para seguir cada proyecto. “Acá no habrá intermediarios, ni despilfarros, ni negocios con la tragedia del pueblo colombiano”, aseguró. La Contraloría General hará control preventivo en tiempo real y los pagos se harán contra entrega de obra.

Las críticas no tardaron. La representante Catherine Juvinao escribió en X que “aún no hay manual operativo ni de contratación aprobados” y que, por tanto, el fondo “no ha empezado a operar”. Congresistas también cuestionaron la comisión fija mensual de $248,6 millones pactada con la fiduciaria y el régimen especial de contratación por urgencia manifiesta, que permite contratar de forma directa en situaciones de emergencia.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Qué es el Fondo Milagro y con cuánto dinero iniciará su operación?

Es un patrimonio autónomo creado para la reconstrucción tras el terremoto del 10 de agosto, el cual arrancará con $624.000 millones provenientes de un crédito con la banca multilateral.

¿Cuál será la primera acción que ejecutará el fondo?

La prioridad será la demolición de viviendas y edificaciones en riesgo de colapso para evitar nuevas pérdidas de vidas, antes de proceder con las reparaciones y la construcción de nuevas casas.

¿Por qué se ha demorado el inicio de la reconstrucción y qué críticas enfrenta?

La demora se debió a la espera del Plan de Acción Específico de la Ungrd; mientras tanto, la oposición cuestiona que el fondo aún no opera formalmente y critica los costos de administración de la fiduciaria.