MinVivienda y el Fondo Milagro proyectan 25.000 soluciones de vivienda para damnificados del terremoto

El Gobierno nacional contempla habilitar cerca de 25.000 soluciones de vivienda para las familias afectadas por el terremoto de agosto, a través de los recursos del Fondo Milagro y las inversiones previstas por el Ministerio de Vivienda. La iniciativa busca avanzar en la recuperación de las zonas afectadas, aunque su ejecución dependerá de la disponibilidad presupuestal, la aprobación de los instrumentos operativos y la coordinación entre las entidades responsables.

Según la información divulgada, el ministro de Vivienda, Jaime Andrés Beltrán, y el Fondo Milagro sustentan la proyección en dos fuentes principales: aproximadamente 624.000 millones de pesos provenientes de un crédito del Banco Mundial y los recursos que la cartera espera destinar a vivienda durante 2027.

No obstante, el propio ministro reconoció durante el 28.º Congreso de Andesco que solicitó al Congreso 2 billones de pesos adicionales para el próximo año, sin encontrar posibilidades de ampliar la asignación presupuestal. De los cerca de 7 billones de pesos administrados por el ministerio, alrededor de 5 billones corresponden al Sistema General de Participaciones. Además, cerca del 85 % de los recursos de libre inversión ya estaría comprometido.

El Presupuesto General de la Nación para 2027, aprobado por el Congreso por 634,9 billones de pesos, se encontraba pendiente de sanción presidencial, de acuerdo con la información suministrada.

El Fondo Milagro fue creado mediante el Decreto 1379 del 9 de septiembre de 2026, en el marco de la emergencia económica, social y ecológica declarada después del terremoto. Su figura jurídica corresponde a un patrimonio autónomo, administrado por una entidad fiduciaria y separado del presupuesto ordinario de la Nación. La administración está a cargo de Fiducoldex.

De los recursos anunciados inicialmente, por un billón de pesos, aproximadamente 366.000 millones fueron destinados a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), con el propósito de atender necesidades inmediatas, entre ellas los subsidios de arrendamiento temporal.

Los 624.656 millones de pesos restantes provienen del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), organismo perteneciente al Grupo Banco Mundial. Estos recursos fueron incorporados al presupuesto mediante un decreto expedido a comienzos de octubre.

Aunque la primera reunión de la junta directiva se llevó a cabo el 15 de octubre, el desembolso y la ejecución de las inversiones están sujetos a la aprobación de los manuales operativos y del Plan de Acción Específico. Este último instrumento, elaborado por la UNGRD, deberá establecer las prioridades, los territorios y el orden de intervención.

El plan contempla tres fases. La primera comprende la remoción de escombros y la evaluación técnica de los inmuebles afectados. La segunda, proyectada para aproximadamente nueve meses, prevé alrededor de 7.000 soluciones habitacionales, con prioridad para las zonas rurales.

La tercera etapa tendría una duración de entre dos y cuatro años y buscaría restablecer las condiciones de vivienda de más de 25.000 familias. Para ello, el Gobierno plantea recurrir a alianzas público-privadas, al mecanismo de Obras por Impuestos y a aportes empresariales.

En paralelo, la administración anunció a finales de septiembre la transformación del programa Mi Casa Ya en Mi Casa Milagro, con una orientación prioritaria hacia los hogares damnificados. El ministro ha defendido la continuidad del programa anterior bajo el nuevo esquema.

La estrategia se desarrolla en un contexto de desaceleración de la construcción de vivienda. Cifras de Camacol citadas en la información indican que, en los 12 meses hasta septiembre de 2026, se comercializaron 164.256 viviendas nuevas. Durante septiembre, los lanzamientos disminuyeron un 40,9 % y las ventas cayeron un 24 % frente al mismo mes de 2025.

Además, en lo corrido de 2026 se habían asignado 12.047 subsidios para promover la adquisición de vivienda, una cifra inferior a los 70.000 o 75.000 subsidios anuales que se otorgaban antes de 2020.

El balance oficial preliminar del terremoto registra afectaciones en cerca de 500 municipios de 16 departamentos, más de 36.000 viviendas destruidas y otras 202.000 con daños.

En este escenario, la reconstrucción dependerá de que los recursos disponibles se traduzcan en intervenciones concretas y de que las entidades responsables definan los procedimientos para su ejecución. El número de viviendas que finalmente se entreguen estará ligado al desarrollo del plan, la financiación y las necesidades identificadas en los territorios afectados.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Cuál es el plan del Gobierno para los damnificados del terremoto?

El Ministerio de Vivienda y el Fondo Milagro proyectan entregar 25.000 soluciones habitacionales para las familias afectadas por el sismo de agosto. La ejecución se dividirá en tres fases, priorizando inicialmente las zonas rurales y la remoción de escombros.

¿De dónde provendrán los recursos para este proyecto?

La financiación se basa en un crédito del Banco Mundial por 624.000 millones de pesos y una inversión proyectada de 700.000 millones para 2027. También se contempla el uso de alianzas público-privadas y el mecanismo de Obras por Impuestos.

¿Qué condiciones deben cumplirse para iniciar las obras?

La ejecución depende de que la junta directiva del Fondo Milagro apruebe los manuales operativos y el Plan de Acción Específico elaborado por la UNGRD. Este documento definirá las prioridades territoriales y el orden de intervención en los 16 departamentos afectados.