Contraloría alerta por obras inconclusas y un déficit de 1.500 trabajadores en la primera línea del Metro de Bogotá

Las alertas surgieron en una mesa técnica convocada por la Contraloría Delegada para Inclusión Social, en la que participaron el representante legal del concesionario Metro Línea 1 S.A.S., la interventoría del contrato y la Empresa Metro de Bogotá, que actúa como supervisora. La reunión hace parte del seguimiento especial que el contralor general, Jorge Eliécer Laverde Vargas, ordenó hace cerca de dos meses, cuando la entidad asumió competencia prevalente sobre el proyecto. Esta figura permite a la Contraloría General ejercer directamente la vigilancia de unos recursos que, en principio, corresponderían a un órgano de control territorial, en este caso la Contraloría de Bogotá.

Es importante precisar que se trata de un ejercicio de control fiscal concomitante y preventivo, es decir, de seguimiento en tiempo real a la ejecución de la obra. Las advertencias no constituyen hallazgos fiscales ni declaraciones de responsabilidad, y no implican, por ahora, la apertura de procesos contra funcionarios o contratistas.

Según lo expuesto en la mesa, la obra necesita alrededor de 1.500 trabajadores calificados y no calificados que no se han encontrado en el mercado laboral colombiano. Las partes informaron que adelantan gestiones para traer personal desde la República Popular China, con un costo estimado de 10 millones de dólares, unos 33.000 millones de pesos.

La Contraloría anunció que verificará el número real de trabajadores requeridos, los tiempos de contratación y, sobre todo, quién asumirá ese gasto: si está cubierto por el contrato de concesión o si podría convertirse en un sobrecosto para el Distrito y la Nación.

El organismo advirtió que, cuando arranquen las pruebas del sistema, algunas intervenciones no estarán concluidas. Entre ellas figuran la malla vial y el espacio público, indispensables para que los peatones lleguen a las estaciones y para conectarlas con TransMilenio. De acuerdo con la información entregada por las partes, estos frentes llevan menos de una cuarta parte de ejecución, mientras que sistemas y equipos tienen más de la mitad pendiente. Las estaciones 11 y 15 permanecen en etapa inicial de construcción.

En contraste, el material rodante, el patio taller y el viaducto están cerca de terminarse. El avance de las obras contratadas es del 84,68 %, cifra inferior al 89 % que se ha divulgado públicamente, porque esta última incluye la compra de predios y el traslado de redes realizados antes de la construcción.

Otro punto crítico es el traslado de redes de servicios públicos, que pasó de unos 130 kilómetros previstos a cerca de 320, es decir, 2,4 veces lo planeado. La Contraloría señaló que esto exige más recursos y que hará seguimiento al costo total y a su fuente de financiación.

La interventoría reportó además que en septiembre y octubre emitió 614 advertencias al concesionario por incumplimientos, junto con planes de acción y procesos sancionatorios en curso, cuya efectividad será evaluada por el ente de control.

Según las partes, la construcción terminaría el 14 de septiembre de 2027 y la operación comercial iniciaría el 12 de marzo de 2028. La supervisión y la interventoría sostienen que el contrato y sus modificaciones permiten flexibilizar los tiempos de ejecución. La Contraloría analizará el alcance de esas cláusulas y su efecto sobre posibles multas, mayores costos y la fecha final de entrada en operación.

El seguimiento lo lidera la Delegada para Inclusión Social con un equipo interdisciplinario que integra a la Dirección de Información, Análisis y Reacción Inmediata (DIARI), la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción y la Delegada para Economía y Finanzas Públicas. Habrá mesas técnicas periódicas y visitas de campo, que comienzan este 13 de noviembre en las estaciones con mayor retraso.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Cuáles son las principales alertas de la Contraloría sobre el Metro de Bogotá?

El ente de control advirtió que algunas obras, como la malla vial y el espacio público, no estarán listas para las pruebas del sistema, y que existe un déficit de 1.500 trabajadores para el proyecto.

¿Cómo planean solucionar la falta de mano de obra y quién asumirá el costo?

El concesionario busca traer personal desde China con un costo de 10 millones de dólares; la Contraloría verificará si este gasto está cubierto por el contrato o si representará un sobrecosto para el Distrito y la Nación.

¿Cuál es el estado real de avance de la obra y cuándo operará?

El avance de construcción es del 84,68%, con retrasos críticos en las estaciones 11 y 15, y se estima que la operación comercial inicie el 12 de marzo de 2028.