MinAgricultura deroga las APPA del Suroeste antioqueño: 19 municipios recuperan el control sobre el uso de su suelo rural

La decisión

El anuncio se conoció este sábado, cuando la cartera agropecuaria confirmó en su cuenta de X que la medida "ya es una realidad". Según el comunicado oficial, recogido por Portafolio, la restricción "no contaba con el soporte técnico necesario" y, con su eliminación, "casi un tercio del territorio vuelve a tener autonomía". La medida levanta las limitaciones de uso del suelo sobre cerca del 29% del territorio de los municipios involucrados.

Los municipios son Andes, Betania, Betulia, Caramanta, Ciudad Bolívar, Concordia, Fredonia, Hispania, Jardín, Jericó, La Pintada, Montebello, Pueblorrico, Salgar, Santa Bárbara, Tarso, Támesis, Valparaíso y Venecia. Quedan sin efecto nueve resoluciones expedidas entre 2025 y 2026 por el gobierno anterior.

¿Qué son las APPA?

Las APPA fueron creadas durante el gobierno de Gustavo Petro con base en el artículo 32 del Plan Nacional de Desarrollo (Ley 2294 de 2023). Se trata de zonas que el Estado delimita para reservarlas a la producción de alimentos, lo que en la práctica restringe otros usos del suelo, como la minería o ciertos desarrollos urbanísticos. Sus críticos sostenían que la figura quitaba a los concejos municipales la potestad de decidir sobre el ordenamiento de su territorio y generaba incertidumbre jurídica.

Los argumentos técnicos

La decisión se apoya en una revisión de la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), entidad adscrita al Ministerio y dirigida por Alberto José Esmeral. El análisis abarcó 484 documentos y más de 10.000 páginas, y concluyó que las declaratorias no superaban un examen de idoneidad, necesidad y proporcionalidad.

Entre las fallas señaladas figuran el uso de una versión preliminar del mapa de frontera agrícola, delimitaciones sin validación en campo, apoyo en planes de ordenamiento anteriores a 2007 para cerca del 38,9% del área, y la inclusión de suelos con baja aptitud agrícola o con amenaza alta de deslizamientos. El mismo medio reporta que 31.801 hectáreas, el 30,9% del total, coincidían con títulos mineros o zonas de reserva con potencial minero sin que se hubiera hecho un cruce adecuado. La República agrega que se identificaron vacíos en materia de consulta previa.

Cuando el proyecto se publicó para comentarios, a finales de septiembre, el Ministerio aclaró que la revisión no implicaba que las resoluciones originales fueran ilegales, sino que técnicamente no convenía mantenerlas.

¿Qué sigue vigente?

La derogatoria no elimina otras protecciones ambientales. Siguen en pie los planes de ordenación de cuencas (POMCA), las áreas protegidas de Corantioquia y del Registro Único Nacional de Áreas Protegidas, la reserva temporal fijada por el Ministerio de Ambiente, las normas de patrimonio arqueológico y los planes de ordenamiento municipales. Cualquier proyecto deberá seguir tramitando sus licencias según la normativa vigente.

El Ministerio también indicó que la medida no afecta derechos adquiridos ni programas de apoyo al agro, y que no impide declarar nuevas APPA en el futuro, previo concepto de la autoridad de consulta previa cuando haya comunidades étnicas.

Reacciones y próximos pasos

El gobernador de Antioquia, Julián Rendón, celebró la decisión y afirmó que con las APPA se buscaba "usurpar las competencias a los concejos municipales en el uso del suelo".

Esta es la segunda derogatoria de este tipo. El 2 de octubre, el ministro Dangond firmó en Urumita una orden similar sobre unas 80.000 hectáreas en ocho municipios del sur de La Guajira. El jefe de la cartera anunció que el siguiente paso será revisar las APPA de Córdoba y Tolima, en línea con las instrucciones del presidente Abelardo de la Espriella.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Qué decisión tomó el Ministerio de Agricultura sobre el Suroeste antioqueño?

El Gobierno Nacional derogó las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) en 19 municipios, eliminando restricciones de uso del suelo sobre 102.801 hectáreas.

¿Por qué se eliminó esta figura de protección en la región?

Según el Ministerio, las declaratorias carecían de soporte técnico suficiente, incluían suelos con riesgo de deslizamiento y afectaban la autonomía de los municipios para ordenar su territorio.

¿Qué actividades o normas siguen vigentes tras esta medida?

Aunque se eliminan las APPA, se mantienen las protecciones ambientales de Corantioquia, los planes de ordenación de cuencas (POMCA) y la obligación de tramitar licencias para cualquier proyecto. Ok