Gobierno estrenará este miércoles el decreto que redefine las reglas de la protesta social

El Gobierno nacional anunció que prepara un nuevo decreto para actualizar las disposiciones que regulan la atención de las manifestaciones públicas en Colombia. El anuncio se conoció este martes 13 de octubre, en la víspera de una jornada de movilización convocada para el miércoles en Bogotá y diferentes regiones del país.

La iniciativa modifica el Decreto 003 de 2021, expedido durante la administración de Iván Duque para establecer garantías para el ejercicio de la protesta pacífica y protocolos sobre el uso de la fuerza por parte de las autoridades.

Según lo informado por el Ministerio del Interior, el documento establecerá parámetros para distinguir las expresiones legítimas de inconformidad de los comportamientos violentos, además de definir procedimientos de intervención institucional y mecanismos para evitar interrupciones prolongadas de la movilidad.

El ministro del Interior, Rodrigo Lara, aseguró que el país cuenta con las condiciones necesarias para atender la jornada de manifestaciones. También indicó que las autoridades concentrarán sus esfuerzos en prevenir alteraciones del orden público y afectaciones a la circulación vehicular.

La reforma contempla cinco niveles de respuesta para las autoridades, con criterios que determinarán cómo actuar ante las diferentes situaciones que puedan presentarse durante las concentraciones y marchas.

Otro de los componentes anunciados corresponde a los denominados corredores solidarios, una figura orientada a preservar la movilidad en puntos estratégicos. La medida busca evitar bloqueos permanentes de carreteras y de los carriles exclusivos del sistema TransMilenio, sin desconocer el derecho de los ciudadanos a manifestarse.

El documento también precisa qué comportamientos pueden ser considerados violentos. Entre ellas figuran las agresiones contra otras personas, el porte de armas, la retención de individuos y las acciones que impidan el paso de vehículos de emergencia, como las ambulancias.

Asimismo, incorpora disposiciones relacionadas con la participación de menores de edad, con el propósito de evitar que sean utilizados en situaciones que pongan en riesgo su integridad.

La propuesta incluye criterios para determinar cuándo se consideran agotadas las instancias de diálogo entre las autoridades y quienes participan en una manifestación. Este aspecto busca establecer parámetros para la intervención institucional cuando las conversaciones no permitan resolver una situación que afecte la convivencia o la movilidad.

Al tratarse de una disposición reglamentaria, el borrador fue sometido a consulta pública antes de avanzar hacia la firma presidencial. El Gobierno anunció que esperaba tener listo el documento para el miércoles 14 de octubre.

Durante una alocución televisada desde la Casa de Nariño el lunes 12 de octubre, el presidente Abelardo De La Espriella defendió la reforma y sostuvo que la actuación de las autoridades debe garantizar el ejercicio de la protesta pacífica, sin permitir conductas que afecten los derechos de terceros.

El mandatario afirmó que las personas que se manifiesten sin agredir a otros no deben ser objeto de intervenciones injustificadas por parte de la Fuerza Pública. Al mismo tiempo, insistió en que los bloqueos permanentes de carreteras y la ocupación de carriles exclusivos de transporte público no pueden convertirse en mecanismos prolongados de presión.

En su intervención, también defendió el diálogo como herramienta para tramitar las diferencias y resolver conflictos durante las movilizaciones.

El presidente cuestionó a algunos promotores de la jornada del miércoles, a quienes atribuyó la intención de generar desorden. Además, pidió a los ciudadanos que deban trabajar, estudiar o acudir a citas médicas que tengan en cuenta las posibles dificultades de desplazamiento.

El Ejecutivo aseguró que adoptará medidas para mantener la prestación de los servicios esenciales durante las manifestaciones.

Entre quienes han convocado a participar en la jornada se encuentra el expresidente Gustavo Petro, quien publicó un mensaje en su cuenta de X invitando a marchar el 14 de octubre por la vida y solicitando que las concentraciones se desarrollen de manera pacífica.

Ante la posibilidad de afectaciones a la movilidad, el Gobierno señaló que la preparación de las autoridades incluye especial atención al suroccidente colombiano. En esa región, la vía Panamericana, corredor fundamental para la conexión entre Cauca, Nariño y el resto del país, ha registrado bloqueos prolongados en anteriores jornadas de protesta.

La actuación de las autoridades durante la movilización será uno de los primeros escenarios en los que deberá aplicarse el protocolo, una vez entre en vigor y se cumplan los procedimientos correspondientes.

Durante la misma alocución, De La Espriella anunció que el Ejecutivo prepara un estatuto antiterrorista, una iniciativa diferente del decreto sobre manifestaciones que deberá someterse a discusión en el Congreso.

Según la descripción presentada por el mandatario, el proyecto incluiría un registro de organizaciones terroristas, mecanismos para congelar sus bienes y restricciones para contratar con el Estado. También contemplaría sanciones severas por utilizar drones contra la población civil o integrantes de la Fuerza Pública, así como disposiciones frente a ataques tumultuarios contra uniformados.

La propuesta incorporaría, además, beneficios de reducción de penas para quienes suministren información efectiva a las autoridades.

Preguntas y respuestas de contexto

¿En qué consiste el nuevo decreto sobre la protesta social?

La norma redefine las reglas para las manifestaciones, estableciendo cinco niveles de respuesta de las autoridades y creando "corredores solidarios" para evitar bloqueos permanentes en vías y sistemas de transporte. También precisa qué comportamientos se consideran violentos, como el porte de armas, agresiones y el uso de menores en las marchas.

¿Cuándo entra en vigencia esta normativa?

El decreto entrará en vigor este miércoles 14 de octubre, coincidiendo con una jornada de movilizaciones convocada por sectores de oposición en Bogotá y otras regiones del país.

¿Qué otras medidas de seguridad anunció el presidente De la Espriella?

Además del decreto, el mandatario anunció la radicación en el Congreso de un estatuto antiterrorista que incluye un registro de organizaciones criminales, sanciones por el uso de drones contra la población y beneficios por suministrar información a las autoridades.