Retrasos y desacuerdos prolongan el trámite de la reforma tributaria: Se agota el calendario legislativo

La discusión de la reforma tributaria de 2025 volvió a quedar en suspenso tras una nueva sesión en la que las comisiones económicas del Senado y la Cámara no lograron avanzar en el estudio y la votación del proyecto.

Aunque el quórum decisorio finalmente se completó después de más de una hora de llamados a lista y recesos, la sesión fue levantada de inmediato y se anunció nuevamente el mismo proyecto para el día siguiente, sin que se dieran explicaciones adicionales sobre la decisión.

El trámite ha presentado repetidos retrasos, pues en tres sesiones consecutivas, las comisiones iniciaron con quorum deliberatorio, pero sin alcanzar la mayoría requerida para avanzar en la agenda.

Esta dinámica ha generado interrogantes sobre la estrategia utilizada por varios congresistas, quienes han ingresado y salido del recinto, afectando la conformación del quorum decisorio. El episodio más reciente se produjo el martes pasado, cuando la mesa directiva se limitó a anunciar el proyecto, luego de que en la jornada anterior se omitiera ese paso formal.

El Gobierno espera que el proyecto de ley pueda ser votado este miércoles 3 de diciembre, dentro del plazo que marca el cierre de la agenda legislativa el próximo 20 de diciembre. Según el Ministerio de Hacienda, el articulado busca garantizar un recaudo de 16,3 billones de pesos para financiar el Presupuesto General de 2026. El ministro Germán Ávila ha defendido la importancia de la iniciativa en las discusiones previas, al señalar que los recursos son necesarios para la ejecución de programas sociales y de inversión.

El avance del proyecto enfrenta, sin embargo, un ambiente político adverso. Diez de los diecisiete senadores de la Comisión Tercera del Senado firmaron la ponencia de archivo, lo que anticipa un resultado negativo para esta fase. La mayoría de congresistas ha expresado reservas frente a nuevos impuestos en un año previo a elecciones, señalando que este tipo de proyectos genera amplio rechazo entre los electores.

Estas posiciones han alimentado versiones según las cuales el trámite estaría cerca de hundirse y que los retrasos obedecerían a una búsqueda de apoyos adicionales por parte del Gobierno.

Dentro de las alternativas planteadas, la congresista Olga Lucía Velásquez anunció que presentará una proposición para que solo se apruebe el capítulo IV del proyecto, referente a beneficios para deudores morosos de la Dian. Este segmento contempla medidas que podrían generar recaudo adicional y será objeto de evaluación en la próxima sesión.

Desde el sector empresarial, la Cámara Colombo Americana ha expresado su preocupación sobre el alcance del proyecto. Su presidenta, María Claudia Lacouture, señaló que el país requiere revisar la eficiencia del gasto público y fortalecer la atracción de inversión. Advirtió que la iniciativa no aborda de manera suficiente la evasión fiscal ni la revisión de beneficios tributarios y planteó inquietudes sobre el impacto del articulado en la competitividad, en particular por los niveles de tributación empresarial y los posibles efectos para empresas y clase media.

En el ámbito académico, el Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana recordó que el país cerró 2024 con un déficit de 6,7% del PIB y enfrenta una proyección de 7,1% para 2025. Su director, Mauricio Salazar, indicó que la sostenibilidad fiscal requiere ajustes más amplios que incluyan contención del gasto y revisión estructural de los rubros que impulsan el déficit.

Con estas posiciones sobre la mesa, las comisiones económicas tendrán que definir si la reforma continúa hacia las plenarias o si se archiva en esta etapa, en un contexto marcado por plazos ajustados y un debate que expone las diferencias entre las prioridades del Gobierno y las preocupaciones de legisladores, gremios y analistas.