Tribunal de Cundinamarca da tres meses a MinTrabajo y MinSalud para reglamentar la presencia de mascotas en los lugares de trabajo

La acción de cumplimiento es un mecanismo previsto en la Constitución que permite a cualquier persona acudir a un juez para exigir que una autoridad ejecute un deber que le impone una ley o un acto administrativo. Para que prospere, la obligación debe ser clara, expresa y exigible, y el demandante debe haber reclamado previamente su cumplimiento ante la entidad.

En este caso, la norma invocada fue el parágrafo del artículo 56 de la Ley 2466 de 2025, la reforma laboral, que dio a los ministerios del Trabajo y de Salud y Protección Social un plazo de 12 meses para fijar esos lineamientos. Como la ley entró en vigor el 25 de junio de 2025, el término venció el 25 de junio de 2026 sin que se expidiera la reglamentación. De acuerdo con Valora Analitik, los demandantes radicaron la solicitud previa ante ambas carteras al día siguiente.

El artículo 56 establece que los empleadores podrán permitir la presencia de perros y gatos de compañía como parte de sus políticas de bienestar laboral, una opción que queda a criterio de cada empresa. En cambio, sí deben admitir los animales de asistencia, de soporte emocional o terapéuticos cuando el trabajador presente una certificación expedida por un psicólogo o un psiquiatra.

Durante el proceso, el Ministerio del Trabajo sostuvo que los lineamientos constituyen un acto administrativo complejo que exige la participación de varias autoridades, y que los cambios de gobierno y de equipos ministeriales podían retrasar su expedición más allá del plazo legal. El Ministerio de Salud no se pronunció, según el tribunal.

La Sala no acogió esos argumentos. Consideró que el deber es claro, expreso y exigible, pues la ley señala la tarea, las autoridades responsables y un término concreto. Añadió que el hecho de que la obligación esté repartida entre dos entidades no exime a ninguna de ellas y que los relevos en el Gobierno no pueden convertir en inexigible un plazo fijado por el Congreso, porque aceptar esa tesis dejaría sin efecto los mandatos del legislador.

El tribunal ordenó que la reglamentación aborde, como mínimo, las condiciones sanitarias de los animales, las medidas de bioseguridad, los protocolos de convivencia, las responsabilidades de empleadores y trabajadores y los procedimientos para atender emergencias o conflictos.

La providencia no habilita a los trabajadores a llevar libremente sus mascotas a cualquier oficina ni define, por sí misma, reglas sobre vacunas, uso de traílla, tamaño o raza de los animales, ni las zonas permitidas. Esos aspectos dependerán de los lineamientos que expidan los ministerios. Mientras tanto, la presencia de perros y gatos de compañía sigue sujeta a las políticas internas de cada empleador, con la salvedad de los animales de asistencia o de soporte certificados.

Las fuentes consultadas no informan si la decisión fue impugnada ni si se encuentra en firme. Será la reglamentación que expidan los dos ministerios dentro del plazo de tres meses la que defina las reglas concretas que regirán en las empresas del país.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Qué ordenó el Tribunal Administrativo de Cundinamarca a los ministerios de Trabajo y Salud?

El tribunal les dio un plazo máximo de tres meses para reglamentar de manera conjunta la presencia y tenencia responsable de mascotas en los lugares de trabajo.

¿Por qué se emitió esta orden judicial?

Porque ambos ministerios incumplieron el plazo de 12 meses fijado por la reforma laboral (Ley 2466 de 2025) para expedir dichos lineamientos, el cual venció el 25 de junio de 2026.

¿Qué aspectos deberán incluir los nuevos lineamientos?

La reglamentación debe definir condiciones sanitarias, medidas de bioseguridad, protocolos de convivencia, responsabilidades de las partes y procedimientos para atender emergencias o conflictos.

¿Pueden los trabajadores llevar actualmente a sus mascotas a la oficina?

Por ahora, la presencia de perros y gatos de compañía depende de las políticas internas de cada empresa, aunque los empleadores sí están obligados a admitir animales de asistencia o soporte emocional certificados.