Presupuesto de 2027 entró en su semana decisiva: el Gobierno defiende sus 634,9 billones y el Congreso corre contra el plazo del 20 de octubre

El Congreso de la República tiene previsto retomar hoy martes 13 de octubre el debate del Presupuesto General de la Nación para 2027, una iniciativa por $634,9 billones que deberá superar su segundo debate en las plenarias del Senado y la Cámara de Representantes antes del 20 de octubre. El trámite entra en una etapa decisiva, marcada por las restricciones fiscales, las propuestas de redistribución de recursos y las diferencias entre las bancadas sobre las prioridades del gasto público.

Tras el receso legislativo comprendido entre el 5 y el 9 de octubre, los coordinadores ponentes tienen previsto reunirse durante la semana con el ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, y el ministro del Interior, Rodrigo Lara, para ajustar las ponencias que serán sometidas a votación.

El calendario deja poco margen para nuevas modificaciones. De acuerdo con las reglas presupuestales citadas en el debate, si el Legislativo no expide la ley antes de la fecha límite, el Gobierno podrá adoptar mediante decreto el proyecto que presentó. Para evitar una conciliación entre Senado y Cámara, algunos congresistas han manifestado su intención de conservar el articulado aprobado en primer debate.

El proyecto fue radicado el 1 de septiembre y recibió aprobación de las comisiones económicas conjuntas del Congreso el 23 de septiembre. Su distribución contempla $392,6 billones para funcionamiento del Estado, $155,4 billones para el servicio de la deuda y $86,9 billones para inversión, según las cifras publicadas por La República.

El monto total representa un incremento del 14,2 % frente a los $555,8 billones apropiados para el año anterior. Sin embargo, el aumento está relacionado principalmente con las obligaciones financieras del Estado: cerca del 70 % del crecimiento corresponde al servicio de la deuda, cuyo presupuesto aumenta un 54,7 %.

En contraste, los recursos destinados a inversión disminuyen frente a los $89,5 billones contemplados para 2026. La asignación prevista para 2027 equivale al 4,1 % del producto interno bruto (PIB).

Estas cifras se encuentran en el centro de la discusión legislativa, debido a la necesidad de atender las obligaciones estatales y, al mismo tiempo, distribuir recursos entre los sectores que requieren financiación.

Durante la primera discusión se efectuaron modificaciones internas sin alterar el valor global del proyecto. Entre ellas figura el traslado de $2 billones desde el Ministerio de Hacienda hacia el sector de Salud y Protección Social.

También se incorporaron $100.000 millones adicionales para la Rama Judicial y $99.100 millones para el sector Deporte. Para compensar estas asignaciones, se redujeron $170.000 millones al Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición, $15.600 millones a la Aerocivil destinados al Aeropuerto del Café y $13.500 millones al Departamento Nacional de Planeación.

Las reasignaciones reflejan las diferencias sobre la distribución de los recursos disponibles, en un escenario en el que las solicitudes adicionales deben evaluarse frente a las limitaciones de financiación.

El ministro Miguel Gómez Martínez ha sostenido que el presupuesto responde a las posibilidades financieras del país. Durante su presentación ante las comisiones económicas, reconoció las restricciones existentes y afirmó: “Este no es el presupuesto con el que hubiese querido iniciar el mandato, pero es el que podemos permitirnos”.

El Gobierno atribuye parte de las dificultades fiscales a la situación financiera recibida y señala que el terremoto del 10 de agosto obligó a reorganizar prioridades para atender las necesidades de reconstrucción.

Durante la plenaria del 1 de octubre, el ministro cuestionó las propuestas de aumentar partidas sin identificar previamente los recursos para financiarlas. Como ejemplo, señaló que cualquier solicitud de mayores asignaciones para Cultura debería estar acompañada de una propuesta de recorte en otro rubro.

Hacienda también expuso un faltante de $37 billones para el servicio de la deuda y obligaciones pensionales pendientes por $6,5 billones, argumentos con los que busca sustentar la necesidad de mantener control sobre el gasto.

Las posiciones en el Congreso no son uniformes. El senador del Centro Democrático Carlos Meisel calificó el respaldo al proyecto como un voto de confianza condicionado a la presentación de medidas complementarias para atender la situación fiscal.

Ese componente estaría relacionado con la denominada ley de rescate, una iniciativa de ajuste del gasto que el Ejecutivo anunció que presentará próximamente y que podría tramitarse de manera paralela al presupuesto.

Desde la Alianza Verde, la representante Catherine Juvinao advirtió sobre la ausencia de recursos solicitados por el Icetex para 2027. Según indicó, la entidad requiere $1,38 billones para atender a cerca de 338.000 beneficiarios, suma que no estaría contemplada en el proyecto presentado.

Por su parte, el representante liberal Álvaro Monedero anticipó posibles recortes en gastos de funcionamiento asociados con la futura ley de rescate. El congresista del Centro Democrático Óscar Darío Pérez recordó que las proposiciones de los legisladores requieren el aval de Hacienda para tener efecto jurídico en los términos aplicables al trámite presupuestal.

La discusión continuará en las plenarias, donde los congresistas deberán definir si mantienen la estructura aprobada en primer debate o introducen cambios. Con el plazo del 20 de octubre próximo, el Legislativo enfrenta una semana determinante para establecer la distribución definitiva de los recursos públicos de 2027, en medio de las exigencias de financiación de los sectores y las restricciones fiscales planteadas por el Gobierno.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Qué se está debatiendo en el Congreso de la República?

El Congreso está debatiendo el proyecto de Presupuesto General de la Nación para 2027, que asciende a $634,9 billones y es el más alto en la historia del país.

¿Cuál es el plazo límite para la aprobación de este presupuesto?

El Congreso tiene hasta el 20 de octubre para aprobar el proyecto de ley. Si no lo hace, el Gobierno podrá adoptarlo mediante decreto.

¿Cuáles son los principales desafíos en la discusión del presupuesto?

Los principales desafíos son las restricciones fiscales, el aumento significativo del servicio de la deuda y las diferencias entre las bancadas sobre las prioridades del gasto público, lo que ha llevado a reasignaciones internas de recursos.