Mineducación expone ante el Congreso diez "fracturas" del sistema educativo: 1,58 millones de niños por fuera de las aulas y un hueco de $4,5 billones en la salud de los maestros

Un debate sobre el empalme

La exposición se hizo el martes 13 de octubre durante un debate de control político sobre el empalme, es decir, el proceso de entrega de información entre el gobierno saliente de Gustavo Petro y la nueva administración. El Ministerio publicó después un comunicado con las cifras.

“Reconocer la magnitud de estos problemas no significa quedarse en el pasado”, afirmó la ministra. Las cifras y la atribución de responsabilidades corresponden al diagnóstico del actual Gobierno; las fuentes consultadas no recogieron una respuesta de los exfuncionarios del sector.

Niños fuera del colegio y matrícula a la baja

El dato que más llamó la atención es que en 2025 un total de 1.587.248 niños, niñas y jóvenes de entre 5 y 16 años no estaban matriculados, el 16,2 % de esa población: aproximadamente uno de cada seis.

A eso se suma que, a mayo de 2026, el sistema registraba 421.142 estudiantes menos que en 2025, una caída del 4,5%. Según la cartera, no existe un diagnóstico sobre las causas de esa disminución.

La cobertura neta, que mide cuántos estudiantes están en el nivel que corresponde a su edad, bajó del 86,8% en 2022 al 83,6% en 2025. La brecha entre campo y ciudad también es amplia: la cobertura bruta llega al 98,5% en zonas urbanas y al 77,7 % en las rurales.

Metas incumplidas y calidad

El Ministerio informó que 17 de los 23 indicadores del sector en el Plan Nacional de Desarrollo quedaron por debajo de lo previsto. En alfabetización se atendió a 193.134 de las 795.868 personas proyectadas (24%), y la cobertura en educación media llegó al 49,9%, frente a una meta del 65 %.

En calidad, el último dato consolidado de las pruebas Saber en primaria y secundaria es de 2023, y el 49,51% de los colegios oficiales rurales permanece en la categoría D de Saber 11, la de menor desempeño. Además, 20 entidades territoriales presentan un riesgo muy alto en acceso, permanencia y resultados.

Salud docente y obras sin financiación

El Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (Fomag), que presta los servicios de salud a 837.275 docentes, pensionados y sus familias, proyecta necesidades por $8,44 billones, frente a $3,94 billones disponibles: un déficit de $4,50 billones. Hasta julio, la Superintendencia de Salud había formulado 38 hallazgos y se registraban 97.105 tutelas y trámites constitucionales.

En infraestructura, de los 19.500 ambientes educativos prometidos se habían entregado 11.341 a julio de 2026. La ministra señaló que el documento Conpes 4181 de 2026 dejó vigencias futuras por $13,1 billones sin respaldo fiscal asegurado y sin contratar. Las vigencias futuras son autorizaciones para comprometer recursos de presupuestos de años siguientes, lo que obliga a los gobiernos posteriores a garantizar ese dinero.

Educación superior “sin caja”

Para la educación superior, la cartera indicó que la política de gratuidad necesita $245.797 millones adicionales para cerrar 2026, de los cuales el Gobierno ya aseguró $185.000 millones. El Icetex requiere $1,99 billones para 2027, pero tiene asignados $467.621 millones. También hay $890.000 millones en riesgo en infraestructura universitaria, con 114 proyectos con retrasos en contratación y cerca de 9.000 convalidaciones de títulos represadas, que se atienden con un plan de choque.

Las medidas anunciadas

Como respuesta, el Ministerio anunció un proyecto de transparencia educativa para reforzar el control de la contratación y del uso de los recursos públicos, mesas técnicas con el Congreso, seguimiento a las obras y mecanismos de participación ciudadana. La ministra presentó, además, el Proyecto LEA (Leer, Escribir y Amar), enmarcado en la estrategia Patria Milagro y orientado a la formación integral de los estudiantes.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Cuáles son los principales problemas reportados por el Ministerio de Educación?

El ministerio identificó diez puntos críticos, destacando que 1,58 millones de niños están fuera del sistema escolar y existe un déficit de 4,5 billones de pesos en el fondo de salud de los docentes.

¿Qué hallazgos se presentaron sobre la infraestructura y el financiamiento del sector?

Se reportaron compromisos de obra por 13,1 billones de pesos sin respaldo fiscal, además de un faltante de recursos para el Icetex y la política de gratuidad en educación superior.

¿En qué contexto se entregaron estas cifras al Congreso?

La ministra Ilva Myriam Hoyos presentó el diagnóstico durante un debate de control político sobre el proceso de empalme entre el gobierno saliente y la nueva administración de Abelardo de la Espriella.