Presupuesto 2027 del Gobierno queda en vilo: se cayó el quórum en la Cámara y el plazo vence el 20 de octubre

La sesión había sido convocada para las 9:00 de la mañana del jueves 15 de octubre, pero arrancó hacia las 11:00. Durante cerca de tres horas, los representantes se dedicaron a votar impedimentos, es decir, las solicitudes de congresistas que piden apartarse de la discusión por posibles conflictos de interés. El proceso fue desordenado: cada vez que parecía cerrarse la lista, aparecían nuevos impedimentos y era necesario reabrir la votación.

En la misma mañana, varios congresistas del Pacto Histórico, hoy en la oposición, radicaron una proposición para aplazar el debate. Entre los firmantes estuvo el representante Fernando Arias, quien argumentó que no contaban con el informe regionalizado actualizado del gasto. La plenaria votó y negó esa solicitud.

Hacia las 2:00 de la tarde se perdió el quórum decisorio, la mayoría mínima de congresistas presentes que se requiere para tomar decisiones válidas. El presidente de la Cámara, Nicolás Antonio Barguil, levantó la sesión y convocó una nueva para el lunes 19 de octubre a las 10:00 de la mañana.

El proyecto, presentado por el Ministerio de Hacienda que dirige Miguel Gómez Martínez, debe quedar aprobado, incluida una eventual conciliación entre los textos de Senado y Cámara, antes de la medianoche del 20 de octubre. Las plenarias de ambas corporaciones discuten la iniciativa de manera simultánea y, tras el aplazamiento, les quedan apenas dos días hábiles.

Si el Congreso no cumple ese plazo, la Constitución faculta al Ejecutivo para expedir el presupuesto mediante decreto, con base en el proyecto que presentó. Ese escenario ya se dio durante el gobierno anterior.

La ponencia para segundo debate, radicada el miércoles 14 de octubre, mantiene el monto total en 634,9 billones de pesos y consta de 93 artículos, tres de ellos nuevos. Según la distribución reportada por Semana, 393,2 billones irían a funcionamiento, 147,1 billones al servicio de la deuda y 94,6 billones a inversión.

El cambio de mayor peso frente a la primera versión es la reducción de los recursos destinados a pagar la deuda pública, en algo más de 8 billones de pesos según los ponentes, para liberar espacio a la inversión. El coordinador ponente Christian Garcés explicó que se garantizan 3 billones de pesos para subsidios de energía y gas, y que Hacienda recibirá una partida para atender los efectos del terremoto del 10 de agosto, otros desastres y prioridades de orden público.

La ponencia también autoriza al Ministerio de Hacienda a trasladar, por decreto, los saldos libres de fondos, fiducias y cuentas especiales del Estado al Fondo Milagro, creado para la reconstrucción tras el sismo. Esos traslados no podrán tocar recursos comprometidos en contratos ni los protegidos por ley, como los de salud, educación y pensiones.

Entre los artículos nuevos figura un programa obligatorio de austeridad para todas las entidades financiadas con el presupuesto, que prioriza recortes en contratos de prestación de servicios, viáticos, eventos, publicidad y viajes. Otro dispone que el Instituto Nacional de Vías (Invías) reinvierta lo recaudado en los peajes de vías no concesionadas en la misma carretera o en otras del mismo departamento.

No todos los ponentes respaldaron el texto. El representante del Centro Democrático Durguez Espinosa, también coordinador ponente, no firmó la ponencia por considerar que el artículo 91 no precisa en qué se usarán los recursos recortados a la deuda, y anunció que pedirá explicaciones a Hacienda sobre por qué esa partida no quedó asignada a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.

El Ministerio de Hacienda ha descrito el proyecto como un "sinceramiento de las cuentas". A comienzos de octubre, en las plenarias, el ministro Gómez Martínez se opuso a ampliar las asignaciones sectoriales, con el argumento de que el Gobierno heredó faltantes en pensiones, en el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles y en el servicio de la deuda.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Qué sucedió con el debate del Presupuesto General de la Nación 2027?

La plenaria de la Cámara de Representantes levantó la sesión sin votar ningún artículo debido a la falta de quórum decisorio tras horas de discusión de impedimentos. La sesión fue reprogramada para el lunes 19 de octubre, a solo un día de que venza el plazo legal.

¿Qué pasará si el Congreso no aprueba el presupuesto antes del 20 de octubre?

Si el proyecto de 634,9 billones de pesos no se aprueba en el tiempo estipulado, la Constitución faculta al Gobierno Nacional para expedir el presupuesto mediante decreto, basándose en la propuesta original presentada por el Ministerio de Hacienda.

¿Cuáles son los puntos clave de la ponencia que se discute?

El texto incluye una reducción de 8 billones de pesos en el pago de la deuda para fortalecer la inversión, garantiza subsidios de energía y gas, y crea un programa obligatorio de austeridad para recortar gastos en publicidad, viáticos y contratos de prestación de servicios.