Minagricultura pidió aplazar el debate de control político por la derogatoria de las APPA

En una carta fechada el 6 de octubre y dirigida a la Mesa Directiva del Senado, Dangond explicó que se encuentra en misión oficial en el exterior entre el 6 y el 15 de octubre, en representación del Gobierno nacional. La gira, que comenzó en Israel, pasó por España y termina en Roma, incluye la participación en el Foro Mundial de la Alimentación 2026 y en el Foro de Inversión Mano de la Mano, ambos impulsados por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).

El viaje fue autorizado mediante el Decreto 1487 del 5 de octubre de 2026, que además encargó las funciones del despacho al viceministro de Asuntos Agropecuarios, Arturo Adolfo Dajud Durán, mientras dure la ausencia del titular. En la misiva, Dangond pidió "aceptar mi excusa y reprogramar mi intervención para una fecha posterior a mi regreso" y se comprometió a enviar oportunamente las respuestas a los cuestionarios formulados por los congresistas. Hasta el cierre de esta edición no se había confirmado una nueva fecha.

Cepeda, líder de la bancada del Pacto Histórico, confirmó que recibió la excusa, pero pidió a la Mesa Directiva agendar el debate lo antes posible. "El control político además de estricto debe ser oportuno", señaló el senador, quien insistió en que a las citaciones de la oposición se les debe dar prioridad.

El control político es la facultad constitucional que tiene el Congreso para vigilar la gestión del Gobierno: puede citar a ministros a responder cuestionarios en sesión y, en algunos casos, promover mociones de censura.

Las APPA fueron introducidas por el artículo 32 de la Ley 2294 de 2023, el Plan Nacional de Desarrollo del gobierno de Gustavo Petro. Se trata de zonas que el Ministerio de Agricultura declara para proteger suelos de especial importancia agrícola. Una vez declaradas, los municipios deben incorporarlas en sus planes de ordenamiento territorial (POT), lo que limita cambios de uso del suelo hacia actividades como la construcción de vivienda, la industria o la minería. Al cierre del gobierno anterior, cerca de un millón de hectáreas en más de 55 municipios tenían esta figura.

La actual administración sostiene que las APPA presentan problemas técnicos y jurídicos, porque el artículo que las creó nunca fue reglamentado, y que restan a los municipios su competencia sobre el ordenamiento del territorio. "El ordenamiento territorial es una función y un derecho de los municipios", afirmó el Ministerio al anunciar las primeras decisiones.

El 2 de octubre, en un acto en Urumita, la cartera firmó la derogatoria de las APPA en ocho municipios del sur de La Guajira, que abarcaban cerca de 80.000 hectáreas. Allí había sido declarada la primera de estas áreas, mediante la Resolución 161 del 20 de junio de 2024. Días después, desde la Gobernación de Cundinamarca, Dangond anunció la revocatoria de seis resoluciones que cobijaban 15.839 hectáreas en Sopó, Nemocón, Cogua, Tenjo y Tabio, en la región de Sabana Centro. El Ministerio anticipó que vendrán decisiones similares en Antioquia, Santander y Tolima.

Para sectores de la oposición, como la senadora Johana Osorio y el expresidente Petro, el desmonte favorece intereses mineros y pone en riesgo la producción campesina de alimentos. Además de las APPA, el debate pretende abordar el manejo del agua en zonas productivas.

En paralelo, la figura enfrenta cuestionamientos judiciales: la Corte Constitucional estudia demandas contra la norma que la sustenta y el Consejo de Estado admitió una demanda contra una de las resoluciones. Mientras tanto, el Congreso avanza en la discusión del presupuesto, cuyo plazo para la aprobación en plenarias vence el 19 de octubre.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Por qué se solicitó aplazar el debate de control político al ministro de Agricultura?

El ministro Indalecio Dangond solicitó la reprogramación debido a que se encuentra en una misión oficial en el exterior, participando en foros de la FAO en Israel, España y Roma.

¿Cuál es el motivo central de la citación al Congreso?

El senador Iván Cepeda busca que el funcionario explique la decisión del Gobierno de desmontar las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA), creadas por la administración anterior.

¿Qué son las APPA y por qué el actual Gobierno decidió derogarlas?

Son zonas declaradas para proteger suelos agrícolas de actividades como la minería o la construcción; el Ministerio actual argumenta que presentan problemas jurídicos y vulneran la autonomía territorial de los municipios.

¿Qué zonas se han visto afectadas por la eliminación de estas áreas?

Hasta el momento se han derogado APPA en ocho municipios del sur de La Guajira y en cinco municipios de la Sabana Centro en Cundinamarca, sumando cerca de 95.000 hectáreas.