Impuestos convertidos en obras: el Gobierno abre a las empresas el banco de proyectos para reconstruir las zonas del terremoto

Qué es Obras por Impuestos

Obras por Impuestos es un mecanismo creado por la Ley 1819 de 2016. En lugar de girar todo su impuesto de renta a la Nación, una empresa destina parte de ese dinero a construir directamente una obra pública, que luego entrega terminada al Estado. Hasta ahora, el instrumento estaba pensado sobre todo para los municipios más afectados por el conflicto armado.

La nueva modalidad especial fue creada mediante el Decreto Legislativo 1389 del 9 de septiembre de 2026, expedido con las facultades extraordinarias de la emergencia (un decreto legislativo tiene fuerza de ley y lo dicta el presidente mientras rige un estado de excepción). Según análisis jurídicos de firmas como Holland & Knight y Cuatrecasas, su principal diferencia con el esquema ordinario es territorial: podrá aplicarse en todos los municipios afectados por el sismo, siempre que la afectación conste en los registros del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo.

Quiénes pueden participar y cómo

Podrán vincularse los contribuyentes del impuesto de renta que hayan tenido ingresos brutos de al menos 33.610 UVT el año anterior, cerca de 1.674 millones de pesos, sin que se exija que la empresa haya resultado afectada por el terremoto. Existen dos vías: la fiducia, en la que el aporte puede cubrir hasta el 50% del impuesto a cargo, y el convenio, en el que la compañía ejecuta la obra y recibe títulos que luego usa para pagar el tributo.

El Consejo Superior de Política Fiscal (Confis) fijará el cupo anual y su reparto entre la modalidad ordinaria y la especial. El decreto establece que al menos el 35% del cupo especial se destine a municipios de quinta y sexta categoría, es decir, los de menor población e ingresos, y permite trasladar a la reconstrucción el cupo ordinario de 2026 que no se haya usado.

Sectores y etapas

Los proyectos podrán abarcar vivienda, educación, salud, agua potable y saneamiento básico, energía, vías y transporte, conectividad, infraestructura productiva rural, escenarios deportivos y gestión del riesgo. El banco permanecerá abierto durante toda la vigencia de la modalidad, y las iniciativas se irán incorporando a medida que obtengan concepto de viabilidad técnica.

El proceso tiene cuatro fases: conformación del banco, vinculación y formalización de las empresas, preparación para la ejecución y, finalmente, construcción, entrega y cierre de las obras, con seguimiento de una interventoría. En el esquema participan además el Departamento Nacional de Planeación (DNP), la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), la DIAN, los ministerios competentes y las administraciones territoriales.

La vivienda rural, en preparación

El Ministerio de Vivienda trabaja en un anexo técnico para incluir proyectos de vivienda rural, que definirá cómo se identifican los hogares beneficiarios y las condiciones de entrega de las soluciones habitacionales. El ministro Jaime Andrés Beltrán Martínez señaló que el propósito es que estos recursos se traduzcan en "soluciones concretas para las familias afectadas". En una mesa técnica con esa cartera han participado, entre otros, la Fundación Argos, Enlaza (Grupo Energía Bogotá) y la Cámara Colombiana de la Infraestructura, seccional Occidente.

Por ahora, el Gobierno no ha divulgado el monto total del cupo ni una fecha de cierre para la modalidad.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Qué es el Banco de Proyectos de Obras por Impuestos para la Reconstrucción?

Es una modalidad temporal implementada por la Agencia de Renovación del Territorio (ART) que permite a las empresas pagar parte de su impuesto de renta financiando y ejecutando obras en los municipios afectados por el sismo del 10 de agosto.

¿Cómo pueden las empresas participar en esta iniciativa?

Las empresas contribuyentes del impuesto de renta con ingresos brutos de al menos 33.610 UVT pueden participar a través de una fiducia, cubriendo hasta el 50% de su impuesto, o mediante un convenio, ejecutando la obra y recibiendo títulos para pagar el tributo.

¿Qué tipo de obras pueden financiarse con este mecanismo?

Los proyectos pueden abarcar vivienda, educación, salud, agua potable y saneamiento básico, energía, vías y transporte, conectividad, infraestructura productiva rural, escenarios deportivos y gestión del riesgo.