Decreto 1599: el Gobierno De la Espriella expidió el Presupuesto de 2027 por $634,9 billones

Por qué el presupuesto salió por decreto

El Congreso aprobó el presupuesto en la madrugada del martes 20 de octubre, antes de que venciera el plazo de medianoche. Sin embargo, los textos que aprobaron el Senado y la Cámara de Representantes no quedaron idénticos, un requisito indispensable para que un proyecto se convierta en ley.

La diferencia estuvo en el artículo 65. Este artículo trata de las coberturas con las que la Nación se protege frente a las variaciones del precio del petróleo, de los combustibles y del dólar. En el Senado se retiró una proposición que modificaba esa norma, pero la Cámara aprobó el artículo con el cambio incluido. El coordinador ponente, el representante John Edgar Pérez, explicó que el bloque de proposiciones que recibió del Senado todavía contenía esa modificación.

Ante esa inconsistencia, el Gobierno aplicó el artículo 348 de la Constitución y el artículo 59 del Estatuto Orgánico del Presupuesto. Según esas normas, si el Congreso no expide el presupuesto a tiempo, rige el proyecto que presentó el Gobierno con las modificaciones aprobadas en el primer debate, que es el que se hace en las comisiones económicas. El decreto incorpora la certificación de los secretarios del Senado y de la Cámara sobre las diferencias entre los dos textos.

Así se distribuyen los recursos

Según las cifras del Ministerio de Hacienda, el gasto se reparte así:

• Funcionamiento: $391,38 billones. Cubre la nómina, los gastos generales y las transferencias del Estado.

• Servicio de la deuda: $155,43 billones, el 24,5% del total.

• Inversión: $88,14 billones.

Por sectores, Educación recibe la mayor asignación, cerca de $93 billones. Le siguen Salud y Protección Social, con $81,56 billones, que incluyen $2 billones añadidos en primer debate; Defensa y Policía, con $74,90 billones, y Trabajo, con $67,42 billones, una cifra que incluye las obligaciones pensionales. Transporte tendrá $21,67 billones y Minas y Energía, $7,51 billones.

Los ingresos se calculan en $604,4 billones. De ellos, $299,1 billones son ingresos corrientes, es decir, sobre todo impuestos, y $281,4 billones son recursos de capital.

Lo que se pierde frente al texto del Congreso

El monto total no cambia, pero sí algunos ajustes que se habían hecho en el segundo debate, en las plenarias. Quedan por fuera una reducción del servicio de la deuda de cerca de $11 billones y una adición a la inversión de casi $8 billones. También desaparece un traslado de $3 billones de la deuda hacia la salud. Entre otros recursos, se pierden $3 billones para el aseguramiento en salud y otros $3 billones para los subsidios de energía y gas.

La posición del Gobierno y los posibles reparos

El vicepresidente José Manuel Restrepo aseguró que el presupuesto “no fue hundido ni rechazado por el Congreso”. Atribuyó la situación a “un error de trámite” en un artículo en el que hubo diferencias entre las dos cámaras. Dirigiéndose a los inversionistas, dijo que el presupuesto decretado “recoge el esfuerzo de verdad y de ajuste fiscal que hoy necesita el país”. Añadió que el Gobierno presentará próximamente la llamada Ley de Rescate. El ministro Gómez había dicho que ese proyecto está “prácticamente listo”.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Por qué el Presupuesto General de la Nación para 2027 se expidió por decreto?

El Gobierno recurrió al Decreto 1599 debido a un error de trámite en el Congreso, donde el Senado y la Cámara aprobaron textos diferentes sobre las coberturas de precios del petróleo y el dólar. Al no lograrse un texto idéntico antes del plazo legal, la Constitución permite que rija el proyecto original con los cambios del primer debate.

¿A cuánto asciende el presupuesto y cómo se distribuirán los recursos?

El monto total es de $634,9 billones de pesos, de los cuales $391,38 billones se destinarán a funcionamiento y $155,43 billones al servicio de la deuda. Los sectores con mayor asignación son Educación ($93 billones), Salud ($81,56 billones) y Defensa ($74,90 billones).

¿Qué cambios importantes se perdieron al no aprobarse la ley en el Congreso?

Al regir la versión del primer debate, quedaron por fuera una reducción de $11 billones en el servicio de la deuda y una adición de $8 billones para inversión. También se perdieron traslados clave de recursos, como $3 billones para aseguramiento en salud y otros $3 billones para subsidios de energía y gas.