Decreto 1514: El Gobierno levantó la prohibición de exportar carbón a Israel que impuso Petro

El Gobierno colombiano expidió un decreto que elimina las restricciones especiales a las exportaciones de carbón térmico con destino a Israel, por lo que estas operaciones volverán a regirse por las disposiciones generales del comercio exterior. La norma deja sin vigencia las medidas adoptadas en 2024 y 2025 durante la administración del expresidente Gustavo Petro, que habían limitado la comercialización del mineral con ese país.

El documento lleva las firmas del presidente de la República y de los ministros de Relaciones Exteriores, Hacienda y Crédito Público, Minas y Energía, y Comercio, Industria y Turismo. Su expedición modifica una de las decisiones comerciales que se habían adoptado en el contexto de la ruptura de relaciones diplomáticas con Israel por la ofensiva militar en la Franja de Gaza.

La primera restricción fue establecida mediante el Decreto 1047 del 14 de agosto de 2024. Posteriormente, el Decreto 0949 del 28 de agosto de 2025 endureció la disposición y convirtió la prohibición en una medida absoluta, sin excepciones para operaciones previamente autorizadas.

Con el nuevo acto administrativo, las exportaciones de carbón térmico hacia el mercado israelí quedan nuevamente sujetas al régimen ordinario aplicable a las operaciones comerciales internacionales.

Una decisión precedida por análisis técnicos

El levantamiento de la restricción había sido recomendado por el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, conocido como Comité Triple A, durante una sesión realizada el 18 de agosto de 2026. Tres días después, el presidente anunció la decisión, mientras que el borrador del decreto había estado disponible para comentarios ciudadanos entre el 11 y el 15 de agosto.

En las consideraciones de la norma, el Ejecutivo argumentó que las circunstancias internacionales, jurídicas, económicas y comerciales que motivaron la prohibición han experimentado cambios relevantes.

Entre los elementos citados figura la Resolución 2803 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, aprobada el 17 de noviembre de 2025, que respaldó un plan dirigido a poner fin a las hostilidades en Gaza.

El decreto también hace referencia al proceso que Sudáfrica adelanta contra Israel ante la Corte Internacional de Justicia por presunto genocidio. Según el Gobierno, el procedimiento continúa en su etapa escrita y tiene plazos que se extienden hasta noviembre de 2027 y mayo de 2029.

A partir de estos antecedentes, el Ejecutivo sostuvo que mantener una prohibición comercial vinculada a medidas provisionales sin una fecha definida de terminación podría desvirtuar el carácter temporal de la restricción.

Argumentos comerciales y jurídicos

Otro de los fundamentos de la decisión es el Tratado de Libre Comercio entre Colombia e Israel, incorporado al ordenamiento jurídico nacional mediante la Ley 1841 de 2017.

El Gobierno señaló posibles tensiones entre las prohibiciones anteriores y las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que establece reglas sobre las restricciones cuantitativas y el trato comercial entre países.

La eliminación del veto devuelve las operaciones al marco general del comercio exterior, sin que ello implique por sí mismo la realización automática de nuevos despachos o la celebración de contratos de exportación.

El impacto sobre las ventas de carbón

Las cifras del Ministerio de Comercio citadas en el decreto muestran la dimensión del intercambio comercial afectado. Durante 2024, Colombia exportó a Israel carbón térmico por valor de 225,2 millones de dólares, equivalentes al 82,5 % de las ventas nacionales destinadas a ese mercado.

Entre 2024 y 2025, el valor de estas exportaciones disminuyó en 140,7 millones de dólares. En lo corrido de 2026, según el documento, no se habían registrado despachos del mineral hacia Israel.

Por su parte, la Federación Nacional de Productores de Carbón estimó que ese destino representó el 5,6 % de las exportaciones colombianas del mineral en 2023 y el 3,7 % en 2024.

Reglas para operaciones pendientes y procesos sancionatorios

El decreto establece que las operaciones cuya solicitud de autorización de embarque haya sido aceptada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) antes de su entrada en vigor continuarán bajo el régimen general.

Además, los procesos sancionatorios y de aprehensión sustentados exclusivamente en las prohibiciones derogadas deberán resolverse de oficio conforme al principio de favorabilidad, que exige aplicar la disposición más beneficiosa para la persona investigada cuando corresponda legalmente.

La decisión se integra a otros cambios en la relación entre Colombia e Israel, entre ellos el restablecimiento de los vínculos diplomáticos, la reactivación del tratado comercial y el traslado de la sede diplomática colombiana a Jerusalén, cuya inauguración está prevista para este miércoles con la participación del canciller Omar Bula Escobar.

Con la derogatoria, el Gobierno modifica las condiciones comerciales que habían regido durante los últimos dos años y permite que las exportaciones de carbón térmico a Israel vuelvan a tramitarse conforme a las normas generales aplicables al comercio internacional.

Preguntas y respuestas de contexto

¿En qué consiste el Decreto 1514 expedido por el Gobierno?

El decreto deroga las restricciones impuestas durante la administración de Gustavo Petro y permite que las exportaciones de carbón térmico hacia Israel vuelvan a regirse por las normas generales del comercio exterior.

¿Qué razones justificaron el levantamiento de esta prohibición?

El Ejecutivo argumentó cambios en el contexto internacional, como el respaldo de la ONU a un plan para cesar hostilidades en Gaza, y la necesidad de evitar tensiones con el Tratado de Libre Comercio vigente entre ambos países.

¿Qué otros cambios marcan la nueva relación diplomática con Israel?

La medida coincide con el restablecimiento de vínculos diplomáticos, la reactivación del tratado comercial y la apertura de la embajada de Colombia en Jerusalén este 14 de octubre.