Seis de cada diez contratos de mejoramiento del FFIE están suspendidos: Mineducación prepara la reestructuración del fondo de infraestructura escolar

El diagnóstico presentado a la junta

El balance fue expuesto el ante la Junta Administradora del FFIE, presidida por la ministra de Educación, Ilva Myriam Hoyos Castañeda, y divulgado por el Ministerio al día siguiente. Según la gerencia del fondo, el Gobierno del presidente Abelardo de la Espriella recibió una entidad con fallas de coordinación, responsabilidades poco claras, débil control sobre los proyectos, información dispersa y cifras inconsistentes.

El FFIE es el instrumento mediante el cual el Gobierno nacional financia y ejecuta la construcción, ampliación y mejoramiento de colegios públicos de preescolar, básica y media. Fue creado por el artículo 184 de la Ley 1753 de 2015, que adoptó el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, y opera a través de un patrimonio autónomo administrado por una fiducia.

Las cifras del componente de mejoramientos

El componente de mejoramientos, que agrupa las obras de adecuación de sedes existentes (arreglos de techos, baños, aulas, cocinas y comedores escolares, entre otras), reúne 2.510 proyectos vinculados a 397 contratos. De los 45 contratos que siguen vigentes, 27 están suspendidos, es decir, el 60%. Una suspensión contractual implica que la obra se detiene temporalmente, por lo general por problemas técnicos, de diseño, prediales o financieros, mientras se resuelve la causa.

A ello se suman 836 requerimientos de la Contraloría General de la República contabilizados hasta octubre de 2026. Estos requerimientos son solicitudes formales de información o explicaciones que el órgano de control hace en el marco de su vigilancia fiscal; no equivalen por sí mismos a hallazgos ni a sanciones.

El documento oficial también señala deficiencias en la estructuración de proyectos, en la selección de contratistas y en su seguimiento, así como una "contratación improductiva", comisiones de viaje no racionalizadas, honorarios y salarios que no corresponden a los perfiles requeridos y costos de estructuración que no se reflejan en las obras.

Las medidas anunciadas

Para corregir esos problemas, el Ministerio propuso crear una dirección de estructuración, encargada de preparar técnicamente los proyectos antes de contratarlos; fortalecer la planeación; ajustar los procesos de selección de contratistas y reforzar el control al cumplimiento de los contratos. También planteó una plataforma tecnológica para monitorear las obras en tiempo real y emitir alertas tempranas, además de redistribuir el personal y racionalizar las comisiones de viaje bajo criterios de "transparencia, austeridad y excelencia".

En la misma sesión, la junta designó a la arquitecta Martha Zoraida Vega Cerón como su representante ante el Comité Fiduciario del patrimonio autónomo del FFIE. En octubre, el Ministerio había anunciado el nombramiento de Rodolfo Mestre Gutiérrez como nuevo gerente del fondo.

Un sector con faltantes heredados

El diagnóstico del FFIE se conoce en medio del proceso de empalme y de la presentación de las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2026-2030, "Colombia La Patria Milagro", aprobadas por el Conpes ampliado el 12 de noviembre, que ubican la educación en un eje propio denominado "Talento, Conocimiento e Innovación para el Desarrollo".

Ante la Comisión Sexta, la ministra expuso otros retos del sector en infraestructura, como que de los 19.500 ambientes educativos prometidos en el anterior Plan Nacional de Desarrollo se habían entregado 11.341 hasta julio, y el terremoto del 10 de agosto afectó 3.872 sedes en 387 municipios, con cerca de 988.000 estudiantes matriculados en ellas. Para su recuperación, el Gobierno anunció el 10 de noviembre una inversión superior a 337.000 millones de pesos, con 236 sedes priorizadas.

El Ministerio no ha precisado aún un cronograma para la reactivación de los contratos suspendidos ni cuántas sedes y estudiantes dependen de esas obras.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Cuál es la situación actual de los contratos de infraestructura escolar en el FFIE?

El Ministerio de Educación reveló que el 60 % de los contratos vigentes para mejoramiento de sedes educativas están suspendidos, afectando a 27 de los 45 proyectos actuales.

¿Qué irregularidades encontró el Gobierno en la gestión del fondo?

Se detectaron fallas de coordinación, débil control de proyectos, 836 requerimientos de la Contraloría y deficiencias en la contratación de personal y selección de contratistas.

¿Qué medidas se tomarán para reestructurar la entidad?

Se creará una dirección de estructuración técnica de proyectos y se implementará una plataforma tecnológica para monitorear las obras en tiempo real y emitir alertas tempranas.