Mineducación expone ante el Congreso "10 fracturas críticas" del sistema educativo: 1,5 millones de niños sin matrícula y una educación superior sin caja

Niños por fuera del colegio y menos cobertura

El dato que más eco tuvo fue el de la desescolarización: en 2025, 1.587.248 niños y jóvenes de 5 a 16 años no estaban matriculados, el 16,2% de esa población, es decir, cerca de uno de cada seis. La cobertura neta, que mide cuántos estudiantes en edad escolar están en el grado que les corresponde, bajó de 86,8% en 2022 a 83,6% en 2025.

La ministra también señaló una brecha de 20,8 puntos porcentuales entre la cobertura bruta urbana (98,5%) y la rural (77,7%), y advirtió que la cobertura en educación media —los grados 10 y 11— cerró en 49,95%, muy por debajo de la meta del Plan Nacional de Desarrollo. Según el Ministerio, 17 de los 23 indicadores del sector en ese plan quedaron por debajo de lo proyectado; en alfabetización de adultos se alcanzó el 24 % de la meta (193.134 de 795.868 personas).

Sobre la matrícula, Hoyos afirmó que hasta mayo de 2026 había 421.142 estudiantes menos que en 2025 (una caída de 4,5%), "sin un diagnóstico de las causas". La matrícula suele crecer a lo largo del año, por lo que contrastar un corte de mayo con una cifra anual no es equivalente. Expertos consultados por ese diario atribuyen la tendencia de fondo, sobre todo, a la disminución de nacimientos que comenzó hacia 2017 y al cierre de colegios privados.

Educación superior: faltantes en gratuidad e Icetex

En el capítulo que el Ministerio tituló "educación superior sin caja", la ministra indicó que a la política de gratuidad en instituciones públicas le faltan 245.797 millones de pesos para cerrar 2026, de los cuales el nuevo Gobierno asegura haber conseguido 185.000 millones. Para el Icetex, la entidad de crédito educativo, se requieren 1,99 billones de pesos en 2027 para créditos, condonaciones y subsidios, pero solo hay asignados 467.621 millones, cerca del 23%.

A eso se suman unas 9.000 solicitudes de convalidación de títulos obtenidos en el exterior represadas —algunas con más de tres años de espera— y 890.000 millones de pesos en riesgo en 114 proyectos de infraestructura universitaria con retrasos.

Salud docente y pruebas Saber

En cuanto al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (Fomag), que atiende a 837.275 docentes, pensionados y sus familias, la cartera proyecta necesidades por 8,44 billones de pesos frente a 3,94 billones disponibles, un déficit de 4,5 billones. Entre enero de 2025 y julio de 2026 se registraron 97.105 tutelas y trámites constitucionales, y la Superintendencia de Salud formuló 38 hallazgos.

El diagnóstico incluyó además la falta de datos recientes de aprendizaje: el último consolidado de las pruebas Saber para primaria y secundaria es de 2023. En zonas rurales, el 49,51% de los colegios oficiales permanece en la categoría D de Saber 11, la de menor desempeño. El Ministerio también reportó 20 entidades territoriales en riesgo educativo "muy alto" y la entrega de 11.341 de los 19.500 ambientes escolares prometidos, con vigencias futuras por 13,1 billones de pesos del Conpes 4181 sin respaldo fiscal asegurado.

Lo que viene

Como respuesta, la ministra anunció un proyecto de ley de transparencia educativa para vigilar la contratación y el manejo de recursos, mesas técnicas con el Congreso, seguimiento a las obras inconclusas y el programa de lectura y escritura LEA (Leer, Escribir y Amar). "Reconocer la magnitud de estos problemas no significa quedarse en el pasado", afirmó.

Las cifras corresponden al diagnóstico del actual Gobierno y aún no han sido contrastadas públicamente por la administración anterior. El debate ocurre mientras el Congreso tramita el Presupuesto General de la Nación de 2027, de 634,9 billones de pesos, cuya distribución definirá cuántos de estos faltantes podrán cubrirse.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Cuáles son las principales fallas detectadas en el sistema educativo colombiano?

La ministra de Educación, Ilva Myriam Hoyos, reportó que 1,5 millones de niños están fuera del sistema escolar y existe un déficit de 4,5 billones de pesos en la salud de los docentes.

¿Qué problemas financieros enfrenta la educación superior?

Se identificó una falta de 245.797 millones de pesos para la política de gratuidad y un déficit presupuestal en el Icetex, que solo cuenta con el 23% de los recursos necesarios para 2027.

¿Qué medidas tomará el Gobierno para enfrentar esta crisis?

Se anunció un proyecto de ley de transparencia educativa para vigilar los recursos, el seguimiento a obras de infraestructura inconclusas y el lanzamiento del programa de lectura y escritura LEA.