FOMAG enfrenta hallazgos por más de $81 mil millones en auditoría de la Contraloría

La Contraloría General de la República dio a conocer los resultados de una auditoría financiera al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG), centrada en el nuevo modelo de salud para docentes que comenzó a operar el 1 de mayo de 2024.

El informe reveló hallazgos fiscales por $81.593 millones, además de posibles irregularidades de orden disciplinario, administrativo y penal.

El informe, elaborado por la Delegada para el Sector Educación, evaluó la gestión en los componentes de pensiones, cesantías y servicios médicos-asistenciales, siendo este último el más afectado por deficiencias estructurales.

• Falta de respaldo presupuestal: La Contraloría identificó contratos cercanos a los $75.000 millones que fueron suscritos sin el correspondiente Certificado de Registro Presupuestal (CRP), situación que pone en riesgo la cobertura de servicios ya prestados a docentes afiliados.
• Contratación sin requisitos legales: Se encontraron 52 contratos por $648.000 millones sin actas de inicio. Además, seis contratos de salud, por un total de $168 mil millones, no contaban con las garantías exigidas o estas fueron constituidas de manera extemporánea.
• Adiciones contractuales por fuera del marco legal: Un contrato de riesgos laborales fue ampliado en más del 127%, superando el tope legal del 50%, hecho que motivó su traslado a los órganos de control disciplinario y penal.
• Pagos a IPS no habilitadas: El ente de control alertó sobre el riesgo de pagos a instituciones prestadoras de salud que no se encuentran habilitadas en el Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud (REPS).
• Desorden presupuestal en contrataciones: En el contrato 12076-024-2024, la Contraloría encontró una modificación abrupta en el valor del mismo, pasando de $31 mil millones a $776 millones, sin que se liberaran los saldos sobrantes.
• Pagos sin soporte contractual completo: Se reportaron inconsistencias en las actas del sistema SUIM-HORUS y pagos efectuados sin contar con la documentación legal requerida.
• Contratos de transacción sin autorización: Fiduprevisora suscribió 10 contratos por un valor acumulado de $1,2 billones entre 2023 y 2024 sin la aprobación del Consejo Directivo del FOMAG. Estos hechos fueron puestos en conocimiento de la Fiscalía y la Procuraduría.
• Uso indebido de recursos: El informe señala que se utilizaron recursos del FOMAG para pagar sanciones moratorias por $48.100 millones, contrariando la destinación específica que establece la ley.
• Retrasos en pagos judiciales y cesantías: Se generaron intereses moratorios superiores a los $3.210 millones por pagos tardíos de sentencias judiciales. También se reportaron $4.220 millones en sanciones por el pago extemporáneo de cesantías con recursos del Tesoro Nacional.
• Gestión ineficaz de cartera: La administración de los cobros por parte del FOMAG fue catalogada como deficiente, lo que representó un hallazgo fiscal por $23.800 millones.

Adicionalmente, la Contraloría recibió denuncias sobre posibles irregularidades que van desde la creación de empresas ficticias hasta el presunto ocultamiento de recursos en el exterior. Estas acusaciones fueron trasladadas a la Fiscalía General de la Nación para su investigación.

Entre 2023 y 2025, el órgano de control ha formulado 61 hallazgos asociados al FOMAG, de los cuales 23 tienen connotación fiscal. El valor total de estos supera los $548.000 millones. Las investigaciones continúan en curso.