Gobierno entrante apostará por administrar los decretos para ejecutar su agenda tras elección de las mesas directivas del Congreso

La elección del Senado marcó el primer pulso político

La instalación del Congreso para el periodo 2026-2030 dejó un escenario político que comenzará a definir la relación entre el Legislativo y el próximo Gobierno. La elección del senador Honorio Henríquez, del Centro Democrático, como presidente del Senado fue interpretada como la primera derrota política para el Ejecutivo que asumirá funciones el próximo 7 de agosto.

Henríquez se impuso con 56 votos frente a los 45 obtenidos por Alfredo Deluque, candidato respaldado por sectores cercanos al presidente electo Abelardo De La Espriella. El resultado consolidó al Centro Democrático al frente de una de las dignidades más importantes del Congreso y evidenció las dinámicas de negociación que marcarán el nuevo cuatrienio.

En contraste, la elección de la presidencia de la Cámara de Representantes transcurrió sin mayores sobresaltos. Nicolás Barguil, del Partido Conservador, obtuvo 180 votos de los 181 posibles, en cumplimiento de los acuerdos políticos alcanzados entre las diferentes colectividades.

El gobierno considera que no dependerá exclusivamente del Congreso

Tras conocerse los resultados de las votaciones, el abogado Germán Calderón España, integrante del equipo cercano al presidente electo, explicó que el nuevo Gobierno considera que cuenta con suficientes herramientas jurídicas para ejecutar una parte importante de su programa sin necesidad de presentar un elevado número de proyectos de ley.

A través de un pronunciamiento en la red social X, Calderón sostuvo que la Constitución y la jurisprudencia del Consejo de Estado reconocen al presidente de la República amplias facultades reglamentarias para hacer efectivas las leyes ya existentes.

Según explicó, el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución faculta al jefe de Estado para expedir decretos reglamentarios destinados a garantizar la correcta aplicación de las normas aprobadas por el Congreso. En ese sentido, afirmó que muchas de las transformaciones administrativas proyectadas por el nuevo Gobierno podrán adelantarse mediante la reglamentación de disposiciones legales ya vigentes.

La estrategia será revisar la reglamentación vigente

Calderón indicó que una de las primeras tareas del Ejecutivo consistirá en revisar los decretos expedidos durante la administración saliente para determinar cuáles se ajustan a las nuevas políticas públicas y cuáles deberán ser modificados o derogados.

De acuerdo con su planteamiento, buena parte del trabajo normativo estará orientado a actualizar la reglamentación existente para armonizarla con las prioridades del nuevo Gobierno.

El abogado resumió esa estrategia con una expresión que publicó en sus redes sociales: “Decreto se deroga con decreto”, haciendo referencia a la posibilidad jurídica de sustituir actos administrativos mediante nuevas disposiciones expedidas por el Ejecutivo.

La posición del equipo de empalme parte de la premisa de que Colombia cuenta con un amplio marco legal que permite desarrollar numerosas políticas públicas sin necesidad de promover reformas legislativas para cada iniciativa.

Un Congreso renovado y con nuevas mayorías

La instalación del nuevo Congreso también dejó importantes cambios en la composición del Legislativo. Aproximadamente el 40 % de los integrantes del Senado y cerca del 60 % de los representantes a la Cámara llegan por primera vez a ocupar una curul, lo que representa una renovación significativa frente al periodo anterior.

Pese a ello, el Pacto Histórico continúa siendo la bancada con mayor número de parlamentarios al sumar 68 integrantes entre Senado y Cámara. El Centro Democrático se consolida como la segunda fuerza política con 47 congresistas.

La distribución de las presidencias de las comisiones constitucionales permanentes anticipa un escenario de negociaciones permanentes entre las diferentes bancadas. De acuerdo con los primeros acuerdos políticos, el Centro Democrático tendría la presidencia de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes y de la Comisión Séptima, mientras que otras comisiones quedarían bajo la dirección del Partido Conservador.

El Ejecutivo priorizará únicamente los proyectos indispensables

Desde el entorno del presidente electo sostienen que la estrategia del nuevo Gobierno no consistirá en llenar al Congreso de iniciativas legislativas, sino en aprovechar el marco jurídico vigente para desarrollar su programa respetando la autonomía de cada rama del poder público.

La intención, según han explicado integrantes del equipo de transición, será administrar y optimizar las herramientas legales existentes antes de promover nuevas leyes. Bajo ese enfoque, únicamente llegarán al Congreso aquellos proyectos que resulten indispensables para cumplir compromisos de gobierno que requieran modificaciones legales o reformas constitucionales.

Con esta visión, el Ejecutivo buscará concentrar los esfuerzos legislativos en iniciativas consideradas estratégicas, mientras desarrolla buena parte de sus políticas mediante decretos reglamentarios y actos administrativos, siempre dentro del marco constitucional y del respeto por la separación de poderes. El objetivo, aseguran desde el equipo del presidente electo, será lograr una administración eficiente que aproveche las miles de normas ya existentes en el ordenamiento jurídico colombiano antes de impulsar nuevas reformas en el Congreso.