A 40 años del Código Electoral, Registraduría planteó ajustes sin cambiar las bases del sistema electoral colombiano

Cuatro décadas de una norma clave para la democracia

El Código Electoral colombiano cumplió 40 años de vigencia y fue el eje central del foro “40 años del Código Electoral: historia, balance y futuro de la democracia”, escenario en el que el registrador nacional del Estado Civil, Hernán Penagos, realizó un balance sobre la evolución de esta herramienta jurídica y los desafíos que enfrenta el sistema electoral del país.

Durante su intervención, Penagos destacó que el Código Electoral ha sido una pieza fundamental para garantizar el funcionamiento de los procesos electorales en Colombia y recordó que incluso permaneció vigente tras la expedición de la Constitución Política de 1991, lo que, según indicó, demuestra su fortaleza institucional.

No obstante, el registrador señaló que, después de cuatro décadas de aplicación, resulta pertinente revisar algunos de sus contenidos para adaptarlos a las nuevas realidades del sistema político y electoral colombiano.

“El Código Electoral ha sido un gran instrumento y lo ha sido tanto que sobrevivió a la Constitución de 1991. Se trata de una norma destacada, que hoy sigue siendo válida, pero que es útil ajustar, como toda norma promulgada hace cuatro décadas”, expresó.

La necesidad de unificar la legislación electoral

Uno de los planteamientos expuestos por el Registrador Nacional fue la conveniencia de consolidar en un solo cuerpo normativo las diferentes disposiciones legales que actualmente regulan los procesos electorales.

Según explicó, en la actualidad existen múltiples leyes que abordan distintos aspectos del sistema electoral, situación que puede generar dificultades de interpretación y aplicación. Por ello, consideró importante avanzar hacia una compilación normativa que facilite la consulta y permita contar con reglas más claras para todos los actores del proceso democrático.

Penagos también señaló que antes de impulsar una reforma integral al Código Electoral es necesario revisar otros temas que considera prioritarios dentro del escenario político nacional, entre ellos la regulación de la doble militancia y el funcionamiento de las coaliciones electorales.

A su juicio, estos asuntos tienen un impacto directo sobre la dinámica democrática y requieren una atención especial antes de modificar aspectos procedimentales del sistema electoral.

Defensa del sistema manual de votación

Durante el foro, Hernán Penagos reiteró su respaldo al modelo de votación y escrutinio manual que actualmente opera en Colombia, al considerar que constituye una garantía de transparencia e integridad para los procesos electorales.

El funcionario explicó que la existencia de actas físicas diligenciadas manualmente por los jurados de votación permite conservar un soporte documental que respalda cada resultado electoral y facilita los procesos de verificación y escrutinio.

En ese contexto, manifestó que la eventual implementación del voto electrónico solo podría contemplarse si existiera un consenso nacional amplio sobre su conveniencia.

“El voto electrónico puede ser bueno en la medida en que exista un absoluto consenso nacional, pero implementarlo sin ese consenso no es válido”, afirmó.

El voto electrónico no resolvería los principales problemas

El Registrador también cuestionó la idea de que el voto electrónico represente una solución a las principales dificultades que enfrenta la democracia colombiana.

Durante su intervención planteó que fenómenos como la compra de votos, la financiación ilegal de campañas, el constreñimiento al elector y las limitaciones para ejercer el derecho al voto en algunos territorios del país no desaparecerían con un cambio tecnológico en el sistema de votación.

En ese sentido, advirtió que una eventual implementación del voto electrónico requeriría un amplio proceso de socialización con la ciudadanía para evitar expectativas equivocadas frente a sus alcances.

Penagos señaló que una reforma de esa magnitud implicaría inversiones de varios billones de pesos y consideró necesario explicar previamente a los ciudadanos que el cambio tecnológico, por sí solo, no resolvería los problemas estructurales de la política colombiana.

Respaldo a la integridad del sistema electoral

En la parte final de su intervención, el Registrador Nacional defendió la confiabilidad del sistema electoral colombiano y explicó que el diseño actual del proceso impide que herramientas informáticas alteren los resultados oficiales.

Indicó que los escrutinios se realizan sobre la base de las actas físicas elaboradas manualmente por los jurados de votación y no sobre archivos digitales, razón por la cual descartó que algoritmos, códigos hash o metadatos puedan modificar los resultados de una elección.

“Como está diseñado el sistema electoral colombiano, ni un algoritmo ni un código hash ni un metadato pueden dar lugar a alterar los resultados, porque el escrutinio se lleva a cabo con las actas físicas y porque en la mesa de votación los jurados, ciudadanos del común, las diligencian de manera manual, con su puño y letra. Plantear ese argumento es un absoluto desconocimiento de cómo se cuentan los votos en Colombia”, concluyó Penagos.

Con estas reflexiones, el Registrador Nacional abrió nuevamente el debate sobre el futuro del Código Electoral, defendiendo la necesidad de actualizar algunos aspectos de la legislación, pero manteniendo las garantías de transparencia y trazabilidad que, según afirmó, caracterizan al sistema electoral colombiano.