La Asamblea General de la ONU examina el doble veto que dejó sin misión al Sáhara Occidental

La Asamblea General de las Naciones Unidas se reúne este martes en su sede de Nueva York para abordar el doble veto que ha sentenciado a muerte la Misión para el Referéndum del Sáhara Occidental (MINURSO). Los 193 Estados miembros han sido convocados para analizar las posturas de Rusia y Estados Unidos, cuyos votos en contra el pasado 30 de octubre impidieron la renovación de una misión que llevaba 35 años de presencia ininterrumpida en el territorio. Tras expirar el mandato el 31 de octubre, la ONU ya ha iniciado formalmente el proceso de liquidación de sus operaciones en la zona.

La sesión plenaria, convocada para las 10:00 hora de Nueva York bajo el punto 62 del orden del día, titulado "Uso del veto", respondió a la resolución 76/262 de la Asamblea General. Este mecanismo fue aprobado en abril de 2022 a iniciativa de Liechtenstein con el objetivo de aumentar la transparencia y la rendición de cuentas dentro del organismo internacional.

La normativa obliga a reunir a la Asamblea en un plazo máximo de diez días hábiles cada vez que un miembro permanente del Consejo de Seguridad ejerce el derecho al veto, otorgando a dicho país la oportunidad y la responsabilidad de explicar ante la comunidad internacional los motivos de su decisión.

La convocatoria oficial para este encuentro fue realizada por el presidente de la Asamblea, Khalilur Rahman, mediante una carta fechada el 2 de noviembre. Es importante precisar que este debate no tiene efectos jurídicos vinculantes, es decir, la Asamblea General no posee la facultad de anular los vetos ejercidos en el Consejo de Seguridad ni puede someter de nuevo a votación los textos que ya fueron rechazados.

El resultado de las deliberaciones de hoy se trasladará al Consejo de Seguridad en forma de un informe detallado. Este procedimiento de control se ha activado en 15 ocasiones desde su creación en 2022, abordando crisis de alta sensibilidad en lugares como Ucrania, Siria, Gaza o el estrecho de Ormuz.

El contexto de esta reunión es crítico, pues marca un punto de inflexión en la gestión de conflictos prolongados. La aplicación de la resolución 76/262 busca que las potencias con derecho a veto no actúen en la sombra, sino que enfrenten el escrutinio de la mayoría de las naciones. En este caso particular, la desaparición de la MINURSO representa un desafío logístico y político de magnitudes considerables, dado que la misión servía como el único mecanismo de verificación sobre el terreno en una de las disputas territoriales más antiguas del continente africano.

Dos proyectos enfrentados y el bloqueo total

El origen de la crisis actual se remonta al 30 de octubre, cuando el Consejo de Seguridad votó un proyecto de resolución redactado por Estados Unidos. Dicha propuesta buscaba prorrogar la misión por un año adicional, hasta el 31 de octubre de 2027. Sin embargo, el contenido del texto generó una fractura profunda.

Ya que se filtró en medios que el borrador estadounidense eliminaba la palabra "referéndum" del nombre oficial de la misión y establecía el plan de autonomía presentado por Marruecos como la única base válida para las negociaciones futuras. A pesar de obtener 11 votos a favor, incluyendo los de potencias como Francia y Reino Unido y tres abstenciones de China, Pakistán y Somalia, el voto en contra de Rusia bloqueó definitivamente la iniciativa.

Inmediatamente después, Moscú presentó una propuesta alternativa que buscaba renovar la MINURSO manteniendo los términos anteriores, sin las modificaciones sugeridas por Washington. No obstante, este segundo texto no logró alcanzar los nueve votos mínimos necesarios para su aprobación y recibió, además, el voto negativo de Estados Unidos, lo que también equivale a un veto técnico. Este choque de trenes diplomático dejó a la misión en un vacío legal insalvable, forzando el cese de actividades de los cascos azules de manera abrupta.

Durante las intervenciones, el embajador ruso ante la ONU, Vassily Nebenzia, sostuvo con firmeza que el Consejo de Seguridad "no puede predeterminar automáticamente" cuestiones que atañen a la soberanía de los territorios. Por su parte, su homólogo estadounidense, Mike Waltz, lamentó profundamente que se utilizara el recurso del veto simplemente para conservar la letra "R" (de Referéndum) en el nombre de la misión, al tiempo que afirmó de manera categórica que el statu quo actual en la región no es aceptable para los intereses internacionales.

La MINURSO fue desplegada originalmente en el año 1991 con el mandato específico de supervisar el alto el fuego entre el Reino de Marruecos y el Frente Polisario, además de preparar un referéndum de autodeterminación que, tras décadas de estancamiento político, nunca llegó a celebrarse. De acuerdo con el último informe del secretario general de la ONU, la misión contaba hasta hace unos días con un despliegue de 155 efectivos militares y manejaba un presupuesto de 62 millones de dólares para el ejercicio que se había iniciado en junio.

Stéphane Dujarric, portavoz de la ONU, confirmó que el proceso de liquidación de la misión comenzó formalmente el 1 de noviembre. Un equipo reducido del Departamento de Apoyo Operacional ha quedado a cargo de supervisar la retirada ordenada del personal, así como la gestión de los equipos y bienes pertenecientes a la organización internacional, este proceso implica no solo el repliegue de tropas, sino también la desactivación de puestos de observación y la gestión de contratos locales que sostenían la operación logística en el desierto.

A pesar del cese de la misión de paz, Dujarric aclaró que el proceso político que conduce el enviado personal del secretario general, Staffan de Mistura, continúa en marcha de forma independiente a la presencia física de los cascos azules. No obstante, analistas internacionales sugieren que, sin la presencia de observadores que verifiquen el cumplimiento del alto el fuego, la labor de mediación política se vuelve significativamente más compleja y peligrosa, al carecer de datos objetivos sobre posibles incidentes armados en la zona de amortiguamiento.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Por qué se terminó la misión de la ONU en el Sáhara Occidental?

La misión MINURSO finalizó tras 35 años de operación debido a un doble veto de Rusia y Estados Unidos en el Consejo de Seguridad, que impidió renovar su mandato el pasado 30 de octubre.

¿Cuál es el objetivo de la reunión de la Asamblea General de la ONU?

Los 193 Estados miembros se reúnen para que Rusia y Estados Unidos expliquen formalmente los motivos de sus vetos, buscando mayor transparencia y rendición de cuentas ante la comunidad internacional.

¿Qué pasará ahora con la MINURSO y el proceso en la región?

La ONU ya inició la liquidación formal de sus operaciones y el retiro de sus 155 efectivos militares, aunque el debate en la Asamblea no tiene poder legal para reactivar la misión.