Minambiente revoca la resolución que declaró la Amazonía como reserva definitiva frente a la minería y el petróleo

¿Qué establecía la resolución revocada?

La Resolución 0961 declaró, “con carácter definitivo”, una reserva de recursos naturales sobre cerca de 483.283 kilómetros cuadrados, una extensión que corresponde a toda la región amazónica colombiana y que, según cifras del gobierno anterior, equivale a alrededor del 42% del área continental del país. El bioma abarca, total o parcialmente, diez departamentos.

La figura impedía otorgar nuevas autorizaciones o concesiones mineras, así como nuevos contratos de exploración y explotación de hidrocarburos y las licencias asociadas a estas actividades. Los proyectos que ya contaban con títulos o contratos vigentes podían continuar hasta el vencimiento de sus plazos, pero sin posibilidad de prórroga.

En la práctica, una reserva de recursos naturales es una zona en la que el Estado restringe ciertos usos del suelo y del subsuelo para proteger los ecosistemas. Por eso, la medida fue presentada en su momento como una declaratoria de la Amazonía “libre” de nuevos proyectos de combustibles fósiles.

¿Por qué la revocó el Ministerio?

El argumento central de la nueva resolución es procedimental. La consulta previa es un derecho fundamental de los grupos étnicos, reconocido por la Constitución y por el Convenio 169 de la OIT, que obliga al Estado a consultarles las decisiones que puedan afectar directamente sus territorios, culturas o formas de vida.

Según el Ministerio, aunque el proceso con los pueblos indígenas de los diez departamentos amazónicos fue protocolizado en julio, la consulta con las comunidades afrodescendientes no había concluido cuando se expidió la resolución. Para la cartera, ese requisito era un presupuesto de validez del acto, lo que configuró una causal de revocatoria directa: la figura que permite a una entidad pública retirar sus propias decisiones cuando son contrarias a la Constitución o a la ley, sin necesidad de acudir a un juez.

El ministro Arjona sostuvo que la minería ilegal, la deforestación y el acaparamiento de tierras “no se combaten únicamente con resoluciones”. Añadió que la declaratoria no garantizaba, por sí sola, la protección efectiva del bioma, y que proteger la Amazonía “también significa generar oportunidades” para sus habitantes.

¿Qué viene ahora?

La resolución de revocatoria deja abierta la posibilidad de que el Ministerio adelante nuevas actuaciones administrativas sobre la región, una vez se surta la consulta previa con las comunidades afro y se realicen las valoraciones técnicas, ambientales y jurídicas correspondientes.

Mientras tanto, la protección del bioma queda sujeta a las figuras vigentes, como las reservas forestales creadas por la Ley 2 de 1959, los parques nacionales naturales y la normativa sobre delitos ambientales. Aún no es claro qué ocurrirá con proyectos en trámite, como el de cobre en Mocoa (Putumayo).

Hasta la tarde de este lunes, la exministra Irene Vélez, quien firmó la declaratoria, y el expresidente Gustavo Petro no se habían pronunciado sobre la decisión. Tampoco se encontraba publicado un comunicado oficial del Ministerio en su sala de prensa.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Qué establecía la resolución que fue revocada?

La Resolución 0961 declaraba a la Amazonía colombiana como reserva de recursos naturales, prohibiendo nuevas concesiones mineras y contratos de exploración o explotación de hidrocarburos en el 42 % del territorio nacional.

¿Por qué el Ministerio de Ambiente decidió anular esta medida?

La cartera argumentó que la norma se expidió sin haber concluido la consulta previa con las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, lo cual es un requisito constitucional obligatorio.

¿Qué pasará ahora con la protección de la Amazonía?

La protección del bioma dependerá de las figuras legales ya existentes, como los parques nacionales y reservas forestales, mientras el Ministerio evalúa adelantar nuevas actuaciones tras completar las consultas y valoraciones técnicas necesarias.