"Aquí nadie está por encima de las reglas": De la Espriella revocó la designación de Camilo Noguera en el ICANH

El presidente de la República anunció la revocatoria de la designación del abogado Camilo Noguera Pardo como director del Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH), también dispuso la salida inmediata del director encargado de la entidad, Javier Enrique Estrada Quintero, tras una serie de irregularidades detectadas en la gestión administrativa de la institución.

El jefe de Estado atribuyó esta determinación a que ambos funcionarios habrían modificado el manual de funciones de la entidad sin el conocimiento ni la autorización de la ministra de Cultura, Paola Holguín. Según De la Espriella, estas maniobras administrativas buscaban presuntamente ajustar los requisitos legales para facilitar nombramientos específicos, una práctica que De la Espriella calificó como inaceptable dentro de su administración.

Cabe recordar que el ICANH es la entidad pública fundamental para la nación, encargada de la investigación antropológica, arqueológica e histórica del país, así como de la protección del patrimonio arqueológico colombiano. Aunque está adscrito al Ministerio de Cultura, cuenta con autonomía administrativa, lo que le permite manejar con cierta independencia su organización interna y su personal. Sin embargo, esta autonomía fue el escenario de la polémica que hoy sacude al sector cultura.

En el centro de la cuestión se encuentra la Resolución 1589 del 2 de octubre de 2026, un documento que fue firmado por Javier Enrique Estrada Quintero durante su periodo como director encargado y tuvo como objetivo modificar el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales del ICANH. Este manual es el instrumento técnico y legal que fija qué formación académica y qué experiencia debe acreditar cualquier ciudadano que aspire a ocupar un cargo dentro de una entidad pública.

Según la información que fue divulgada inicialmente, la resolución en cuestión cambió los requisitos de ocho cargos directivos de alto nivel. A las disciplinas que tradicionalmente se han exigido para estos roles técnicos, tales como Antropología, Historia y Sociología, se sumaron de forma sorpresiva profesiones como Derecho y, en varios casos, Administración y Economía. De acuerdo con lo que se sabe, el instituto había intentado defender esos ajustes bajo el argumento de que dichos cargos también cumplen funciones de gestión de recursos y de expedición de actos administrativos, justificando así la apertura a perfiles menos académicos y más administrativos.

Todo comenzó el 25 de agosto de 2026. En esa fecha, Javier Enrique Estrada Quintero llegó a la dirección encargada mediante el Decreto 1285, luego de que el Gobierno Nacional aceptara la renuncia de la entonces directora, Alhena Caicedo Fernández.

Antes de asumir este encargo de alto nivel, Estrada se desempeñaba como profesional especializado y jefe del área de Talento Humano del mismo instituto, lo que le otorgaba un conocimiento profundo de los procesos de contratación y requisitos de personal.

Tras la expedición de la polémica resolución el 2 de octubre; el 19 de octubre, el área de Talento Humano avaló el ingreso del abogado José Hernán Muriel a la Subdirección de Investigación y Producción Científica, un cargo de alta sensibilidad técnica. Posteriormente, el 26 de octubre, la hoja de vida de Camilo Noguera Pardo fue publicada oficialmente en la plataforma de aspirantes de la Presidencia para dirigir en propiedad el ICANH. Vale recalcar que Noguera Pardo es abogado de la Universidad Sergio Arboleda y cuenta con una trayectoria reciente en el sector público, habiéndose desempeñado como viceministro de Educación Superior entre el 12 de agosto y octubre de este año.

El mensaje del presidente

En su pronunciamiento oficial, el mandatario Abelardo de la Espriella fue enfático al sostener que tanto Noguera como Estrada efectuaron la modificación del manual de funciones de manera inconsulta y sin la autorización de la ministra de Cultura, Paola Holguín. El presidente recordó que, si bien el ICANH goza de autonomía administrativa, dicha condición no facultaba a sus directivos para tomar decisiones de tal magnitud al margen de las directrices institucionales del Gobierno Nacional.

"¡En el Gobierno del Tigre no se cambian los manuales de funciones para acomodar nombramientos!", escribió el presidente en un mensaje que rápidamente se volvió viral. El mandatario agregó con severidad que cualquier funcionario que no entienda esa regla básica de transparencia y respeto por la institucionalidad no puede formar parte de su equipo de trabajo. "¡Aquí nadie está por encima de las reglas!", concluyó.

Antes de que se produjera el anuncio presidencial, diversos sectores académicos ya habían manifestado una profunda preocupación por el rumbo que estaba tomando el instituto. El reconocido antropólogo Jaime Arocha advirtió sobre los efectos negativos que estos nombramientos y cambios de requisitos podrían tener en el rigor científico y la autonomía técnica del ICANH. Asimismo, la movilización ciudadana se hizo sentir a través de una petición en la plataforma Change.org, la cual logró reunir más de 3.000 firmas de ciudadanos y expertos que solicitaban revertir la designación de Noguera.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Por qué el presidente De la Espriella revocó la designación de Camilo Noguera?

El mandatario tomó la decisión tras denunciar que se modificó el manual de funciones del ICANH para acomodar nombramientos sin el conocimiento de la ministra de Cultura, Paola Holguín, violando las directrices de transparencia de su administración.

¿Qué cambios específicos se realizaron en el manual de funciones de la entidad?

Bajo la dirección encargada de Javier Estrada, se modificaron los requisitos para ocho cargos directivos mediante la Resolución 1589. Esto permitió que profesionales en Derecho, Administración y Economía pudieran ocupar puestos que tradicionalmente estaban reservados de forma exclusiva para antropólogos, historiadores y sociólogos.

¿Quiénes son los funcionarios implicados en esta controversia?

Los principales afectados son Camilo Noguera Pardo, cuya designación como director en propiedad fue revocada por el presidente, y Javier Enrique Estrada Quintero, quien fue retirado de su cargo como director encargado del instituto tras haber firmado las modificaciones al manual de funciones.