Consejo Gremial propuso al Gobierno un amplio paquete de medidas para acelerar la reconstrucción tras el terremoto

Un paquete de propuestas económicas, tributarias, financieras y administrativas fue puesto sobre la mesa del Gobierno Nacional por parte del Consejo Gremial Nacional, CGN, con el objetivo de contribuir a la atención de la emergencia y, especialmente, a la recuperación de las regiones afectadas por el terremoto del pasado 10 de agosto.

El documento, fechado el 23 de agosto de 2026 y dirigido al presidente Abelardo De La Espriella Otero, plantea una agenda de medidas que, según el sector gremial, permitiría acelerar la llegada de recursos, aliviar la carga de empresas y ciudadanos afectados y facilitar el proceso de rehabilitación y reconstrucción. La comunicación también fue enviada a varios integrantes del Gobierno Nacional y al gerente del denominado Fondo Milagro. 

El Consejo Gremial Nacional señaló que la reconstrucción demandará una articulación entre el Estado y el sector privado. En ese sentido, aseguró que los gremios están dispuestos a aportar “capacidad operativa, presencia territorial, conocimiento especializado, información sectorial y recursos” para acompañar las acciones que se adopten en las zonas golpeadas por el sismo. 

El documento propone que las medidas sean desarrolladas a través de dos caminos: aquellas que pueden aplicarse bajo el marco de la declaratoria de Situación de Desastre Nacional y las que requerirían ser incorporadas en los decretos legislativos expedidos en desarrollo del Estado de Emergencia. Además, los gremios plantean que algunas medidas puedan mantenerse durante la etapa de recuperación, incluso más allá del periodo inicial de la declaratoria de desastre. 

Uno de los capítulos centrales corresponde a las medidas tributarias y fiscales. Entre las propuestas se encuentran nuevos plazos para el cumplimiento de obligaciones tributarias, la suspensión temporal de procesos de cobro coactivo para contribuyentes afectados y la creación de una Zona Económica de Reactivación, ZER, en los territorios más golpeados.

Esta zona tendría como propósito preservar el empleo, recuperar el tejido empresarial y atraer nuevas inversiones mediante incentivos tributarios y otras herramientas para disminuir los costos de reconstrucción y facilitar el regreso de las empresas a sus actividades. El documento también plantea extender mecanismos como Obras por Impuestos y Obras por Regalías hacia los municipios afectados por el desastre. 

En materia financiera, el CGN propone programas de refinanciación de obligaciones, alivios para los deudores afectados y líneas de crédito preferenciales para micro, pequeñas y medianas empresas, así como para el sector agropecuario. La intención, según el documento, es evitar “el deterioro masivo del historial crediticio de los damnificados” y garantizar recursos para la reapertura de negocios y la reconstrucción de la infraestructura productiva. 

El paquete también contempla medidas para proteger el empleo. Entre las alternativas planteadas aparecen plazos especiales para el pago de aportes a la seguridad social y la exoneración de intereses moratorios en determinados casos, buscando evitar que las dificultades de liquidez terminen provocando el cierre definitivo de empresas o la pérdida de puestos de trabajo. El Consejo Gremial sostiene que “el esfuerzo fiscal debe priorizar la reactivación de la operación de las empresas”, al considerar que esta es una vía para preservar el empleo de manera sostenible. 

El turismo ocupa igualmente un lugar importante dentro de las propuestas. El documento advierte que el sismo provocó daños en establecimientos, cancelaciones masivas de reservas y una caída inmediata de los ingresos de numerosos prestadores, en su mayoría micro y pequeños empresarios. Por ello, se propone crear, con recursos de FONTUR, programas de auxilios temporales condicionados al sostenimiento de la nómina formal y mecanismos para reparar o reponer la infraestructura turística afectada. 

En materia de transporte y logística, las propuestas buscan facilitar la movilización de ayuda humanitaria, insumos y materiales para la reconstrucción. Entre las alternativas se plantea aprovechar la capacidad logística aérea y permitir operaciones especiales en aeropuertos que atienden las zonas afectadas mientras persistan los problemas en los corredores terrestres. 

El Consejo Gremial también plantea agilizar la importación y el ingreso de maquinaria, equipos, medicamentos, alimentos, materiales de construcción y donaciones, mediante controles basados en la gestión del riesgo, sin eliminar completamente los mecanismos de inspección. 

Otro de los puntos está relacionado con la gestión ambiental. Los gremios proponen acelerar los procesos para la demolición y remoción de estructuras que representen riesgos y flexibilizar temporalmente algunos tiempos y requisitos en los trámites ambientales para obras de rehabilitación y reconstrucción, manteniendo, según el documento, la evaluación de impactos significativos y las obligaciones ambientales correspondientes. 

Finalmente, el documento insiste en la necesidad de fortalecer la coordinación y la transparencia. El sector gremial propone aprovechar la información recopilada por las cámaras de comercio y otras entidades para identificar las afectaciones sobre el tejido empresarial, orientar la focalización de las ayudas y hacer seguimiento al destino de los recursos. También plantea completar el censo de afectaciones y mejorar los mecanismos de rendición de cuentas. 

En su comunicación al Gobierno, el Consejo Gremial Nacional solicitó además que se evalúe la posibilidad de invitar a los gremios firmantes a las sesiones en las que se definan las medidas para enfrentar la emergencia y adelantar la reconstrucción.

“Nuestra participación permitiría articular la capacidad operativa del sector privado con las decisiones del SNGRD”, señala el documento, en el que el sector privado organizado reitera su disposición de acompañar al Gobierno Nacional durante todo el proceso de recuperación de las regiones afectadas por el SISMO 2026.