Inicia el trámite legislativo de la reforma tributaria del gobierno De la Espriella con la designación de ponentes

El panorama legislativo en Colombia ha entrado en una fase de alta intensidad tras la designación formal de los ponentes que liderarán el debate de la denominada Ley de Rescate Fiscal. Las comisiones económicas del Congreso de la República han dado el primer paso en firme para estudiar la propuesta del presidente Abelardo De la Espriella, marcando el inicio de una puja política que definirá el rumbo de las finanzas públicas del país en los próximos años.

En una sesión clave para el futuro del proyecto, las comisiones económicas definieron los nombres de quienes tendrán la responsabilidad de coordinar la ponencia. Para la Comisión Tercera del Senado, la responsabilidad recayó en el senador David Barguil, integrante del Partido Conservador. Por su parte, la Comisión Cuarta designó al congresista Carlos Mario Farelo, representante de Cambio Radical. Estos nombramientos son fundamentales, pues sobre ellos recae la tarea de articular las diferentes visiones de las bancadas y redactar el documento que se someterá a votación.

Es importante precisar que, aunque los coordinadores ya han sido seleccionados, el equipo técnico que se encargará de la redacción integral del texto de la ponencia aún se encuentra en proceso de conformación. Debido a esta etapa de ajustes y diálogos preliminares, el documento base que servirá para la discusión oficial todavía no ha sido radicado ante las secretarías de las comisiones. El Gobierno nacional espera que este proceso se agilice para no comprometer los tiempos legales del trámite.

El proyecto, radicado formalmente el pasado 29 de octubre ante la Cámara de Representantes, ha sido identificado técnicamente como la Ley 477 de 2026. Conocida popularmente como la Ley de Rescate Fiscal o de Rescate Económico, la iniciativa cuenta con el respaldo total del presidente De la Espriella y de su ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez. Ambos funcionarios firmaron, el 3 de noviembre, un mensaje de urgencia e insistencia sobre el articulado.

Esta figura constitucional obliga a cada cámara del Congreso a pronunciarse en un plazo máximo de 30 días. Además, el mensaje de urgencia habilita la deliberación conjunta de las cuatro comisiones económicas (Tercera y Cuarta de Senado y Cámara), lo que permite agilizar los tiempos de aprobación. El objetivo del Ejecutivo es claro: lograr que la reforma sea ley antes de que finalice la actual legislatura, una meta que se presenta desafiante dado que las sesiones ordinarias concluyen el 16 de diciembre.

Con apenas seis semanas disponibles para surtir los cuatro debates reglamentarios, el Gobierno ya contempla la posibilidad de convocar a sesiones extraordinarias. Según el cronograma que maneja el Ministerio de Hacienda, se estima que las comisiones conjuntas inicien el debate del articulado en la última semana de noviembre, para luego trasladar la discusión a las plenarias de Senado y Cámara en los primeros días de diciembre.

A pesar de la urgencia manifestada por el Gobierno, la reforma enfrenta obstáculos significativos, especialmente en lo que respecta a la modificación del Impuesto al Valor Agregado (IVA). Este componente es el que mayor resistencia ha generado entre diversos sectores políticos y sociales. La oposición, liderada por el Centro Democrático, ha manifestado su preocupación por el impacto que tendría el incremento de la tarifa del 5% al 19% en varios productos que componen la canasta básica de los colombianos.

Sobre este particular, la representante Hilda Gutiérrez ha sido enfática al solicitar que no se graven bienes esenciales, argumentando que esto afectaría directamente el poder adquisitivo de las familias más vulnerables. Incluso desde la dirección del Legislativo se perciben dudas; el presidente del Senado, Honorio Henríquez, ha reconocido públicamente que existe "mucha resistencia" frente a las pretensiones de alza en este impuesto, lo que sugiere que el texto original podría sufrir modificaciones sustanciales durante su paso por el Congreso.

En un intento por destrabar la discusión y buscar consensos, durante el pasado fin de semana se llevó a cabo una reunión estratégica en la ciudad de Barranquilla. El encuentro contó con la participación del vicepresidente José Manuel Restrepo y el ministro Miguel Gómez Martínez, quienes se reunieron con delegados del Congreso para acordar la instalación de mesas técnicas. Estas mesas tendrán la misión de ajustar el texto de la reforma para hacerlo más viable políticamente. A este encuentro, sin embargo, no asistieron el presidente De la Espriella ni representantes de la oposición.

El Gobierno nacional mantiene la expectativa de alcanzar un recaudo superior a los 40 billones de pesos con esta reforma, recursos que considera vitales para contener el deterioro fiscal del país. En cuanto a los apoyos, las cuentas iniciales del Ejecutivo sugieren un respaldo cercano al 70% en las comisiones económicas, lo que representaría unos 63 de los 90 integrantes. No obstante, en el ámbito legislativo, estas cifras son preliminares y no garantizan votos asegurados, especialmente en un trámite que se perfila como uno de los más disputados y complejos de la presente legislatura.

Preguntas y respuestas de contexto

¿En qué consiste la Ley de Rescate Fiscal y quiénes liderarán su trámite?

Es la reforma tributaria del gobierno de Abelardo De la Espriella que busca recaudar más de 40 billones de pesos. Los congresistas David Barguil y Carlos Mario Farelo fueron designados como los ponentes encargados de coordinar el debate en el Congreso.

¿Cuáles son los puntos más polémicos de la propuesta?

El mayor obstáculo es el aumento del IVA del 5% al 19% en varios productos de la canasta básica, lo que ha generado una fuerte resistencia en la oposición y dudas en la presidencia del Senado.

¿Qué plazos tiene el Gobierno para aprobar esta reforma?

Debido al mensaje de urgencia, el Congreso debe pronunciarse en máximo 30 días. El Ejecutivo busca que sea ley antes del 16 de diciembre, por lo que se planea iniciar debates conjuntos a finales de noviembre.