Más allá de las rayitas de señal: la CRC replantea cómo medir la calidad del internet móvil en Colombia

Un debate que parte de la experiencia del usuario

El 30 de octubre, la CRC publicó para comentarios el documento de formulación del problema del proyecto "Modernización del Régimen de Calidad de los Servicios Móviles". La entidad quiere evaluar si las métricas vigentes siguen siendo adecuadas para las redes 4G y 5G y para las condiciones en que hoy se usa el servicio.

La pregunta que guía el ejercicio es sencilla: de poco sirve que el teléfono muestre cobertura si las aplicaciones no cargan, las llamadas se caen o la conexión no se logra. Por eso, el regulador plantea que la velocidad de descarga deje de ser el centro del análisis y que el foco pase a la llamada calidad de la experiencia (QoE, por sus siglas en inglés), es decir, cómo percibe el usuario el funcionamiento real del servicio.

Dos etapas de medición

La propuesta se organiza en dos pasos. En el primero, la CRC busca medir la experiencia real en el uso de aplicaciones, llamadas y acceso a internet, y comprobar si los indicadores actuales reflejan efectivamente el uso de la red. En el segundo, pretende medir la disponibilidad del servicio, lo que incluye las interrupciones y los casos en los que el usuario simplemente no logra conectarse.

El documento incluye siete preguntas dirigidas a operadores, gremios, academia y ciudadanos. De acuerdo con la información divulgada por la entidad, los comentarios se reciben hasta este 13 de noviembre por correo electrónico, redes sociales oficiales de la CRC o en su sede en Bogotá.

El director ejecutivo de la Comisión, Felipe Augusto Díaz Suaza, precisó que el cambio tecnológico, por sí solo, no justifica modificar las reglas, y que la revisión se basa en la evidencia sobre el funcionamiento del régimen actual.

Lo que dejó el régimen de 2022

El punto de partida es la evaluación ex post de la Resolución CRC 6890 de 2022, la norma que actualizó el régimen de calidad para voz, datos y televisión. Esa resolución introdujo desde abril de 2023 la medición por crowdsourcing, un método en el que los propios usuarios, mediante una aplicación instalada y autorizada en su celular, aportan datos sobre el desempeño real de la red.

Según la CRC, la adopción de este modelo redujo en 84,4% los costos de medición y permitió que el monitoreo alcanzara 1.097 municipios en el segundo trimestre de 2026. Cuando se expidió la norma, en 2022, los indicadores de calidad se extendían a 803 municipios, incluidas las 32 capitales de departamento.

Parte de una agenda regulatoria más amplia

La consulta se enmarca en el borrador de la Agenda Regulatoria 2027-2028, también publicado por la CRC a finales de octubre. Ese documento reúne 40 iniciativas: 18 proyectos regulatorios, ocho estudios sectoriales y 14 actividades continuas. Entre ellas figura la modernización del régimen de calidad de servicios móviles y fijos hacia indicadores de experiencia percibida, complementados con indicadores objetivos.

La agenda incluye además revisar la competencia en los mercados móviles, con temas como el roaming automático nacional y los operadores móviles virtuales; avanzar en la compartición de infraestructura, con una primera fase centrada en la infraestructura vial, como fibra óptica y ductos; y adelantar estudios sobre redes satelitales y su integración con las terrestres hacia 2035. Los comentarios a ese borrador están abiertos hasta el 17 de noviembre.

Próximos pasos

Tras el cierre de la consulta, la CRC deberá analizar los aportes recibidos y publicar sus respuestas antes de avanzar hacia una eventual propuesta regulatoria. Para los usuarios, el resultado podría traducirse en indicadores más cercanos a lo que viven a diario con su conexión móvil, mientras que para los operadores implicaría nuevas obligaciones de medición y reporte.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Qué busca cambiar la CRC en la medición del internet móvil?

La Comisión de Regulación de Comunicaciones pretende que la calidad del servicio no se mida solo por la velocidad de descarga, sino por la experiencia real del usuario (QoE) al usar aplicaciones y realizar llamadas.

¿Cómo se recolectarán los datos para estas nuevas mediciones?

Se planea utilizar el método de crowdsourcing, donde los mismos usuarios aportan datos sobre el desempeño de la red a través de aplicaciones autorizadas en sus celulares.

¿Hasta cuándo se pueden enviar comentarios sobre esta propuesta?

Los interesados tienen plazo hasta este 13 de noviembre para enviar sus observaciones a través de los canales oficiales de la CRC, como correo electrónico y redes sociales.