Borrador de decreto está planteando cambios para regular las manifestaciones públicas en Colombia

El documento, de carácter preliminar, propone actualizar el marco establecido en el Decreto 003 de 2021 y establecer procedimientos relacionados con la prevención, atención y reacción frente a situaciones que puedan afectar el orden público o los derechos de terceros.

El borrador contempla 24 artículos y fue divulgado por el Ministerio del Interior para recibir observaciones y comentarios. De acuerdo con la información publicada sobre el proyecto, el plazo para que ciudadanos y organizaciones presenten sus aportes se extiende hasta el próximo 4 de octubre. Por tratarse de un proyecto en etapa de comentarios, el contenido puede ser objeto de modificaciones antes de una eventual expedición definitiva.

El documento parte de disposiciones constitucionales relacionadas con la protección de los derechos fundamentales, la convivencia y el mantenimiento del orden público. En sus consideraciones, el proyecto cita, entre otros, los artículos 2, 37, 58 y 82 de la Constitución Política.

El artículo 37 reconoce el derecho a reunirse y manifestarse pública y pacíficamente, mientras que otras normas constitucionales citadas en el borrador hacen referencia a las obligaciones estatales de proteger a las personas y garantizar la integridad del espacio público.

La propuesta busca, según la descripción oficial divulgada sobre el proyecto, actualizar el marco de actuación estatal frente a las manifestaciones y fortalecer mecanismos de prevención, diálogo y coordinación entre las instituciones. Al mismo tiempo, establece reglas más precisas para la intervención de las autoridades cuando durante una protesta se presenten afectaciones al orden público o a los derechos de otras personas.

Uno de los componentes señalados en el texto es la necesidad de individualizar a quienes sean identificados como responsables de actos violentos o de vandalismo. La medida plantea diferenciar la actuación de las autoridades frente a quienes participan de manera pacífica de una manifestación y aquellas personas que incurran en conductas que puedan constituir infracciones o delitos.

El proyecto también contempla un acompañamiento policial permanente durante las movilizaciones. La presencia de las autoridades estaría vinculada a labores de prevención, coordinación y reacción ante eventuales alteraciones del orden público.

Otro de los ejes planteados es la coordinación previa entre las autoridades encargadas de atender las manifestaciones. El propósito señalado en el borrador es fortalecer los mecanismos de prevención y establecer procedimientos que permitan responder de manera organizada ante diferentes escenarios.

La iniciativa también incorpora disposiciones relacionadas con el diálogo y la protección de derechos. De acuerdo con la información conocida sobre el documento, el Gobierno pretende que la intervención estatal mantenga como elementos centrales la prevención y la coordinación institucional, sin dejar de establecer procedimientos específicos para situaciones en las que se produzcan afectaciones a terceros o al orden público.

El debate sobre las nuevas reglas también se relaciona con las manifestaciones en universidades públicas. El Gobierno había anunciado previamente que establecería protocolos para escenarios en los que una protesta derive en hechos violentos. Según lo reportado sobre la propuesta, las autoridades buscan definir con mayor precisión las circunstancias y procedimientos para intervenir en esos casos.

Uno de los aspectos centrales del proceso es que el documento divulgado corresponde a un borrador. Por lo tanto, las disposiciones allí contenidas todavía no constituyen nuevas obligaciones generales para ciudadanos, manifestantes o autoridades.

La publicación para comentarios forma parte del procedimiento previo a la eventual expedición de la norma. Durante este periodo pueden presentarse observaciones, sugerencias o propuestas de modificación al articulado. Una vez concluya esa etapa, el Gobierno deberá definir el contenido final y determinar si procede la expedición del decreto.

La iniciativa modifica el debate sobre la forma en que el Estado debe actuar frente a las manifestaciones públicas y busca establecer reglas específicas para escenarios de protesta, alteraciones del orden público y afectaciones a terceros. El texto presentado mantiene como referencia el reconocimiento constitucional del derecho a la reunión y manifestación pacífica, mientras propone mecanismos adicionales para la actuación de las autoridades.

El contenido final dependerá del trámite que adelante el Gobierno y de las modificaciones que eventualmente sean incorporadas al documento.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Qué plantea el borrador de decreto sobre las manifestaciones públicas en Colombia?

El borrador de decreto busca actualizar las reglas para las manifestaciones públicas, estableciendo procedimientos para la prevención, atención y reacción ante situaciones que afecten el orden público o los derechos de terceros.

¿Cuál es el objetivo principal de este borrador de decreto?

El objetivo principal es actualizar el marco de actuación estatal frente a las manifestaciones, fortalecer los mecanismos de prevención, diálogo y coordinación institucional, y establecer reglas más precisas para la intervención de las autoridades.

¿Hasta cuándo pueden los ciudadanos enviar comentarios sobre la propuesta?

Los ciudadanos y organizaciones pueden presentar sus aportes y observaciones sobre el borrador de decreto hasta el próximo 4 de octubre.