Resolución 1278 revirtió la delimitación parcial del Páramo de Santurbán

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la Resolución 1278 del 28 de septiembre de 2026, mediante la cual revocó directamente la Resolución 0992 del 6 de agosto de 2026, acto administrativo que había establecido una delimitación progresiva del Complejo de Páramos Jurisdicciones-Santurbán-Berlín. La nueva decisión deja sin efectos esa medida y establece la adopción de otras determinaciones dentro del proceso administrativo.

El documento, firmado por el ministro de Ambiente ad hoc, Indalecio Dangond Baquero, señala que la revocatoria se sustenta en las competencias constitucionales y legales del Ministerio de Ambiente, así como en las disposiciones de la Ley 1437 de 2011, que faculta a las autoridades administrativas para revocar sus propios actos cuando estos resulten contrarios a la Constitución o a la ley.

En los considerandos de la resolución, la cartera ambiental recuerda que, de acuerdo con la Ley 99 de 1993 y el Decreto Ley 3570 de 2011, le corresponde formular la política ambiental, administrar los recursos naturales renovables y adoptar los instrumentos necesarios para su protección, conservación y manejo.

Asimismo, el documento hace referencia a la Ley 1930 de 2018, que establece que la delimitación de los páramos debe realizarse con base en el área de referencia generada por el Instituto Alexander von Humboldt, a escala 1:25.000, además de los estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales elaborados por las autoridades competentes.

La resolución también recuerda que la Resolución 0992 había sido expedida en cumplimiento de la Sentencia T-361 de 2017, mediante la cual se ordenó avanzar en un nuevo proceso de delimitación del complejo de páramos, sustituyendo parcialmente disposiciones contenidas en la Resolución 2090 de 2014.

Respecto de la competencia para adoptar la nueva decisión, el Ministerio indica que el Decreto 1407 del 17 de septiembre de 2026 designó a Indalecio Dangond Baquero como ministro de Ambiente ad hoc para atender exclusivamente los asuntos relacionados con la delimitación progresiva del Complejo de Páramos Jurisdicciones-Santurbán-Berlín y con la delimitación de una reserva temporal de recursos naturales renovables en municipios de Santander y Norte de Santander.

Según el acto administrativo, esa designación se produjo tras el impedimento presentado por el entonces ministro de Ambiente para intervenir en dichos asuntos, razón por la cual el funcionario ad hoc quedó habilitado para ejercer las competencias necesarias sobre ese trámite específico.

En consecuencia, la Resolución 1278 concluye que el ministro ad hoc conserva la competencia funcional y material para adoptar decisiones relacionadas con la Resolución 0992, incluida su revocatoria directa.

En su parte resolutiva, el acto administrativo dispone dejar sin efectos la Resolución 0992 del 6 de agosto de 2026. Además, establece que, para la adopción de una nueva decisión, deberán garantizarse plenamente los principios de información, publicidad, participación efectiva, deliberación, incidencia, trazabilidad de las observaciones ciudadanas, debido proceso e imparcialidad, así como la protección integral y la no regresividad del ecosistema.

La resolución también ordena comunicar la decisión al Tribunal Administrativo de Santander, dentro del trámite de cumplimiento de la Sentencia T-361 de 2017; al Juzgado Doce Administrativo Oral del Circuito Judicial de Bucaramanga, en el marco de una acción de tutela; a varias autoridades ambientales, entre ellas la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental y Parques Nacionales Naturales de Colombia.

Igualmente, dispone notificar a las gobernaciones de Santander y Norte de Santander, así como a los municipios vinculados al proceso de delimitación del complejo de páramos.

Finalmente, la Resolución 1278 establece que la decisión entra en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial, con lo cual queda formalmente revocada la Resolución 0992 y se da paso a una nueva etapa dentro del proceso administrativo relacionado con la delimitación del Páramo de Santurbán.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Qué decisión tomó el Ministerio de Ambiente respecto al Páramo de Santurbán?

El Ministerio de Ambiente expidió la Resolución 1278 del 28 de septiembre de 2026, la cual revocó la Resolución 0992 que había establecido una delimitación progresiva del Complejo de Páramos Jurisdicciones-Santurbán-Berlín. Esta decisión deja sin efecto la delimitación anterior.

¿Quién firmó la Resolución 1278 y por qué?

La resolución fue firmada por el ministro de Ambiente ad hoc, Indalecio Dangond Baquero. Él fue designado para atender exclusivamente los asuntos relacionados con la delimitación del páramo, debido al impedimento del ministro titular.

¿Cuáles son las implicaciones de esta revocatoria?

La revocatoria deja sin efecto la delimitación previa y establece que, para una nueva decisión, se deben garantizar principios como la información, participación efectiva, debido proceso y la protección integral del ecosistema.