El Fondo Milagro arrancó con $1 billón para financiar la reconstrucción del terremoto

Un vehículo financiero para la emergencia

El anuncio oficial de la entrada en operación del Fondo Milagro fue realizado por el presidente Abelardo De la Espriella. Desde la ciudad de Pereira, el mandatario celebró la puesta en marcha de este importante instrumento financiero, destacando su prontitud y la preparación para afrontar los desafíos de la reconstrucción.

El Fondo Milagro, concebido como un patrimonio autónomo, había sido establecido previamente mediante el Decreto 1379 del 9 de septiembre. Su propósito fundamental es canalizar y administrar recursos para financiar de manera integral la asistencia humanitaria urgente, la rehabilitación de infraestructuras vitales, la reconstrucción de las zonas devastadas y la reactivación económica de todos los territorios que sufrieron el impacto del sismo.

La versatilidad de este fondo permitirá que los recursos se destinen a una amplia gama de sectores esenciales para la recuperación. Entre ellos se encuentran la salud, para garantizar la atención médica; la educación, para restablecer el acceso a la formación; el transporte, para reconectar las comunidades; el agua potable y el saneamiento básico, fundamentales para la salubridad; la energía y las telecomunicaciones, para la operatividad y comunicación; y la vivienda, para reubicar a las familias afectadas.

Dentro de las obras consideradas prioritarias, se destaca la restauración y reconstrucción de hospitales, colegios, vías de comunicación y acueductos que resultaron gravemente dañados por el movimiento telúrico. Asimismo, se priorizará la agilización y entrega efectiva de las ayudas directas a la población damnificada, buscando aliviar su situación de emergencia.

El billón de pesos con el que el Fondo Milagro inicia sus operaciones representa un punto de partida significativo, pero es solo la primera fase de una inyección de capital mucho mayor. De acuerdo con las proyecciones oficiales presentadas por el Gobierno, se espera que durante el mes de noviembre se incorporen al fondo cerca de 2,7 billones de pesos adicionales.

Con esta nueva adición, la dotación total del fondo se aproximaría a los cuatro billones de pesos, consolidando una robusta capacidad financiera para los trabajos de reconstrucción. Como una medida de respaldo inmediato y para asegurar la liquidez inicial, el Decreto 1488 del 6 de octubre ya había adicionado 624.656 millones de pesos al Presupuesto General de la Nación de 2026. Estos recursos provienen específicamente de un crédito externo y están destinados de manera exclusiva a fortalecer el mecanismo del Fondo Milagro, garantizando su operatividad desde el primer día.

Fiducoldex, administrador por contratación directa

La importante tarea de la administración financiera del Fondo Milagro fue encomendada a Fiducoldex. Esta entidad, de naturaleza de economía mixta, se encuentra vinculada directamente al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, operando como una filial de Bancóldex y bajo la estricta vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia.

La selección de Fiducoldex fue realizada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público mediante la figura de contratación directa, una modalidad que fue justificada por la condición de emergencia nacional que se vive tras el terremoto, permitiendo agilizar los procesos y la puesta en marcha del fondo.

Para la elección de la fiduciaria administradora, se evaluaron diversos criterios técnicos y financieros. Entre los aspectos considerados fundamentales se incluyeron la liquidez de la entidad, su nivel de endeudamiento, la eficiencia demostrada en la ejecución de recursos en proyectos anteriores y la calificación vigente en la administración de inversiones y patrimonios autónomos.

En el proceso de evaluación también se consideró a Fiduprevisora, otra entidad fiduciaria con experiencia en el sector público. Sin embargo, Fiduprevisora fue descartada debido a su considerable carga de trabajo actual, que incluye la administración de otros fondos de gran envergadura como el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, lo que podría haber comprometido la dedicación exclusiva requerida para el Fondo Milagro.

Por la gestión y administración de los recursos del Fondo Milagro, Fiducoldex recibirá una comisión fija mensual. Esta comisión ha sido establecida en un monto equivalente a 142 salarios mínimos legales mensuales vigentes, lo que se traduce en una cifra cercana a los 248,6 millones de pesos antes de impuestos. Este valor representa aproximadamente el 0,3 % anual del capital inicial con el que arranca el fondo, una tarifa que busca ser competitiva y justa por la magnitud de la responsabilidad.

Es importante destacar que todos los recursos operarán bajo un estricto esquema fiduciario, integrados dentro de la cuenta única del Tesoro Nacional, lo que garantiza transparencia y control en su manejo.

Dirección mixta y vigilancia fiscal

La gerencia general del Fondo Milagro, pieza clave para la coordinación y ejecución de las acciones, fue asignada al reconocido empresario antioqueño Jaime Andrés Uribe Tamayo. Su rol principal será el de coordinar eficazmente la ejecución de los recursos asignados y realizar un seguimiento riguroso al avance de las obras y proyectos financiados.

El consejo directivo del fondo, encargado de la toma de decisiones estratégicas, ha sido conformado por una combinación de destacadas figuras del sector privado y representantes del Gobierno Nacional, buscando una visión integral y diversa. Entre sus miembros se encuentran Liliana Restrepo, fundadora de la exitosa cadena de restaurantes Frisby; Germán Bahamón, actual gerente de la Federación Nacional de Cafeteros; César Caicedo, presidente de la reconocida empresa Colombina; el influyente empresario textil Arturo Calle; y Carlos Ríos, quien ocupa el cargo de secretario general de la Presidencia de la República.

Para garantizar la transparencia y el correcto uso de los fondos públicos, el mismo Decreto 1379 que creó el Fondo Milagro estableció que la Contraloría General de la República ejercerá una vigilancia fiscal permanente y exhaustiva sobre todos los recursos que sean administrados por este patrimonio autónomo. Esta medida busca asegurar que cada peso invertido cumpla con su propósito de reconstrucción y asistencia a los damnificados.

Se anticipa que las primeras contrataciones relacionadas con la infraestructura prioritaria, aquellas obras más urgentes y necesarias para la recuperación de las zonas afectadas, darán inicio en las próximas semanas, marcando el comienzo de la fase de ejecución del ambicioso plan de reconstrucción.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Qué es el Fondo Milagro y cuál es su objetivo principal?

El Fondo Milagro es un patrimonio autónomo creado por el Gobierno colombiano para canalizar recursos públicos y privados destinados a la reconstrucción de las zonas afectadas por el sismo del 10 de agosto. Su objetivo es financiar la asistencia humanitaria, la rehabilitación de infraestructuras vitales, la reconstrucción y la reactivación económica de los territorios impactados.

¿Con cuánto capital inició operaciones el Fondo Milagro y cuánto se espera que acumule?

El Fondo Milagro comenzó a operar el 7 de octubre con un capital inicial de un billón de pesos. Se espera que durante noviembre se incorporen 2,7 billones de pesos adicionales, aproximando la dotación total del fondo a los cuatro billones de pesos.

¿Quiénes están a cargo de la administración y dirección del Fondo Milagro?

La administración financiera del fondo fue encomendada a Fiducoldex, mientras que la gerencia general está a cargo del empresario Jaime Andrés Uribe Tamayo. El consejo directivo incluye a figuras como Liliana Restrepo, Germán Bahamón, César Caicedo, Arturo Calle y Carlos Ríos.