Propuestas del sector privado para el Plan Nacional de Desarrollo 2026-2030 se centran en seguridad y energía

El Consejo Gremial Nacional ha formalizado su participación en la construcción de la hoja de ruta del país para el próximo cuatrienio mediante la entrega de un documento estratégico al Departamento Nacional de Planeación. Este informe contiene las bases y propuestas que el empresariado considera fundamentales para integrar el Plan Nacional de Desarrollo 2026-2030, estructurado bajo tres pilares determinantes: la protección de la infraestructura crítica, el cierre de brechas en el acceso a servicios energéticos y la reactivación de la inversión privada en el territorio colombiano.

Uno de los ejes centrales de la propuesta radica en la urgencia de mejorar las condiciones de seguridad para el ejercicio productivo. En este sentido, el documento plantea la creación de un Registro Nacional de Infraestructura Crítica. Esta herramienta sería alimentada directamente por los operadores de sectores estratégicos y serviría como insumo fundamental para que la Fuerza Pública y la Fiscalía General de la Nación puedan priorizar la atención de incidentes que afecten activos esenciales para el funcionamiento del país. La justificación del Consejo Gremial para esta medida es contundente: la extorsión contra los negocios ha experimentado un crecimiento superior al 800% desde el año 2010, lo que representa una amenaza directa a la estabilidad económica.

Adicionalmente, el empresariado solicita la implementación de una estrategia permanente enfocada en combatir la extracción ilícita de minerales, el hurto de fluidos y el sacrificio clandestino de ganado. Para robustecer la capacidad de respuesta del Estado, se propone el fortalecimiento de los grupos Gaula y la aplicación de la extinción de dominio contra las redes dedicadas a la extorsión. En términos logísticos, se plantea el diseño de planes de seguridad específicos para puertos, zonas de frontera y corredores viales. Como medidas complementarias, sugieren elevar la tarifa del Fosevi de 533 a 1.000 pesos y habilitar un mecanismo para que cerca de 400.000 trabajadores del sector de vigilancia privada puedan vincularse voluntariamente a los centros de mando y emergencia.

El capítulo dedicado a la energía presenta un diagnóstico preocupante sobre la cobertura actual en Colombia. Según las cifras del gremio, aproximadamente 1,3 millones de viviendas carecen de servicio de electricidad, mientras que 5,3 millones de hogares no cuentan con acceso a gas natural. Ante esta realidad, la propuesta empresarial incluye un programa nacional de acceso universal que establezca metas claras por departamento. Asimismo, se sugiere una revisión profunda de la focalización de los subsidios a través de la implementación de un Registro Universal de Ingresos, buscando que los recursos lleguen efectivamente a las poblaciones más vulnerables.

Para dinamizar la oferta energética, el Consejo Gremial solicita que las iniciativas críticas de generación, transmisión y almacenamiento sean declaradas como Proyectos de Interés Nacional Estratégico (PINE). De igual forma, proponen que toda la cadena del gas, desde las etapas de exploración hasta la regasificación, sea considerada de utilidad pública. En el ámbito administrativo, el sector privado impulsa la creación de la "Plataforma Milagro", una ventanilla digital única diseñada para tramitar de manera paralela el licenciamiento ambiental y la consulta previa, reduciendo tiempos muertos. También se pide que la Agencia Nacional de Hidrocarburos realice al menos un proceso de asignación de áreas cada año y se fortalezca el programa de recobro mejorado.

En lo que respecta a la competitividad económica, el Consejo Gremial Nacional propone la creación de un Certificado de Reembolso Tributario del 4% para las exportaciones, con vigencia entre los años 2027 y 2030. Esta medida se complementaría con el fortalecimiento de las zonas francas y del Plan Vallejo. Para el sector financiero, se sugiere la creación de una subcategoría específica para microempresas. El gremio destaca la importancia del turismo, que en 2025 generó divisas por cerca de 11.397 millones de dólares, y solicita la apertura de líneas de crédito especiales para las mipymes que operan en este rubro.

La simplificación del aparato estatal es vista como una condición sine qua non para atraer inversión. El documento advierte que, en la actualidad, la construcción de una vivienda requiere superar más de 180 trámites ante 19 entidades diferentes. Para mitigar esta carga, proponen un modelo de licenciamiento ambiental que sea diferenciado según el impacto y el nivel de riesgo de cada proyecto. En materia de infraestructura física, el empresariado insta al Gobierno a culminar los proyectos viales de cuarta y quinta generación (4G y 5G), avanzar decididamente en el corredor férreo entre La Dorada y Santa Marta, y recuperar la navegabilidad del río Magdalena.

La presidencia del Consejo Gremial Nacional en este 2026 está a cargo de Natalia Gutiérrez, quien también lidera la Asociación Colombiana de Generadores de Energía Eléctrica (Acolgen). Desde la organización se ha enfatizado que su participación en la discusión del Plan Nacional de Desarrollo se realizará con responsabilidad y mediante propuestas técnicas concretas, quedando ahora a la espera de la evaluación y respuesta por parte del Departamento Nacional de Planeación sobre la viabilidad de estas iniciativas para el futuro del país.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Cuáles son los ejes principales de la propuesta del sector privado para el Plan Nacional de Desarrollo 2026-2030?

El Consejo Gremial Nacional prioriza tres pilares: el fortalecimiento de la seguridad de la infraestructura crítica, el cierre de brechas en el acceso a energía y gas, y la reactivación de la inversión mediante la reducción de trámites.

¿Qué medidas proponen los gremios para enfrentar la inseguridad y la extorsión?

Plantean crear un Registro Nacional de Infraestructura Crítica para priorizar la atención de la Fuerza Pública y fortalecer los grupos Gaula, ante un aumento del 800% en la extorsión desde 2010.

¿Qué soluciones plantean para mejorar el acceso a servicios energéticos y la competitividad?

Sugieren declarar los proyectos de energía como de Interés Nacional Estratégico, crear una ventanilla única digital para agilizar licencias ambientales y establecer un certificado de reembolso tributario del 4% para exportaciones.