Hernán Penagos advierte que entre 600 mil y 800 mil colombianos carecen de documento de identidad

Durante el primer debate del Presupuesto General de la Nación para 2027, realizado ante las comisiones económicas conjuntas del Congreso de la República, el registrador nacional del Estado Civil, Hernán Penagos, presentó las principales necesidades de la Registraduría Nacional y defendió las competencias constitucionales que tiene la entidad en materia de registro civil e identificación.

Penagos solicitó que se garantice que la guarda del registro civil y la identificación de los colombianos continúen bajo la competencia exclusiva de la Registraduría, de acuerdo con las funciones asignadas constitucionalmente al organismo.

El registrador señaló que la labor de la entidad trasciende la organización de elecciones y la puesta en marcha de mecanismos de participación ciudadana. Según explicó, entre sus responsabilidades también se encuentra garantizar el derecho fundamental a la identidad de los ciudadanos, una tarea que requiere presencia institucional permanente en las diferentes regiones del país.

En ese sentido, destacó que la Registraduría dispone actualmente de más de 1.207 oficinas distribuidas en los municipios de Colombia, lo que convierte a la entidad en una de las principales expresiones de presencia estatal en numerosas zonas del territorio nacional.

Sin embargo, Penagos manifestó que esta infraestructura todavía no es suficiente para responder a las necesidades existentes en materia de registro civil e identificación. La situación representa un desafío especialmente en territorios apartados, donde las condiciones geográficas y económicas dificultan el acceso de los ciudadanos a los servicios institucionales.

Uno de los asuntos centrales expuestos por el funcionario fue el subregistro de identificación que persiste en Colombia. De acuerdo con las cifras presentadas durante la discusión presupuestal, entre 600.000 y 800.000 personas estarían afectadas por esta situación.

La problemática no se concentra exclusivamente en la población infantil. Penagos indicó que también existe un número importante de adultos mayores que permanecen sin una adecuada identificación, particularmente en regiones alejadas del país.

En estos territorios, los desplazamientos hacia los puntos de atención pueden implicar mayores costos y dificultades debido a las condiciones geográficas, lo que limita el acceso oportuno a los trámites relacionados con el registro civil y la identificación.

Penagos insistió ante los integrantes de las comisiones económicas en la importancia de fortalecer las capacidades institucionales de la Registraduría.

El funcionario planteó la necesidad de avanzar en acciones destinadas a reducir y eliminar la brecha de identificación que todavía existe en el territorio nacional. Para ello, señaló la importancia de mantener una presencia efectiva de la entidad y de atender las particularidades de las regiones donde persisten mayores dificultades de acceso.

La intervención de Penagos se produjo en el contexto de la discusión del proyecto de Presupuesto General de la Nación para 2027, escenario en el que las entidades estatales presentan ante el Congreso sus requerimientos y prioridades institucionales.

En este espacio, el registrador reiteró que la Registraduría no debe ser entendida únicamente como la entidad responsable de organizar los procesos electorales. Su función, según expuso, incluye una responsabilidad permanente relacionada con la identidad de los colombianos y la protección del registro civil.