Senador Hernán Cadavid pidió prioridad para el Estatuto Antiterrorista en el Congreso

La propuesta, impulsada por el Ejecutivo, busca ampliar las herramientas del Estado para enfrentar a organizaciones criminales y fortalecer la respuesta institucional frente a hechos asociados con terrorismo.

La petición se conoce mientras el Gobierno ultima los detalles de la iniciativa que será presentada al Legislativo. Cadavid, quien integra la Comisión Primera del Senado, argumentó que el actual escenario de seguridad demanda una discusión rápida de las medidas planteadas.

Desde su perspectiva, las acciones contra las estructuras criminales requieren instrumentos jurídicos adicionales y un tratamiento prioritario en el Congreso. El senador también manifestó que el Ejecutivo debe tener la posibilidad de presentar de manera amplia las facultades que pretende solicitar, de modo que estas puedan ser evaluadas directamente por los legisladores.

El proyecto fue estructurado por los ministerios del Interior, Defensa y Justicia e incluye una solicitud de facultades extraordinarias durante seis meses para el presidente de la República.

Estas facultades estarían concentradas en tres asuntos: la reglamentación de la oficina del Alto Comisionado contra el Terrorismo, la aprehensión preventiva de bienes y la regulación de un sistema de licencias dirigido a proveedores de servicios relacionados con criptoactivos.

Uno de los componentes centrales de la propuesta es la creación de un Registro Nacional de Organizaciones y Actores Terroristas. El mecanismo contemplaría la inclusión de organizaciones y personas, junto con medidas relacionadas con los bienes y activos vinculados a quienes aparezcan en esos listados.

Entre las disposiciones contempladas figura el congelamiento de bienes en un término de hasta 24 horas. El proyecto también plantea incorporar nuevas conductas al ordenamiento penal, entre ellas una relacionada con el suministro de apoyo material a organizaciones consideradas terroristas.

La iniciativa propone, además, una estructura institucional específica para coordinar las acciones contra el terrorismo. En ese esquema estaría la figura del Alto Comisionado contra el Terrorismo, adscrita a la Presidencia de la República y con responsabilidades vinculadas a la implementación y supervisión del marco normativo.

El Estatuto Antiterrorista tendría que surtir el procedimiento correspondiente a una ley estatutaria, modalidad que establece condiciones particulares para su aprobación.

Este tipo de iniciativas requiere mayoría absoluta en las cámaras legislativas, debe completar su trámite dentro de una misma legislatura y posteriormente está sometido a revisión previa de la Corte Constitucional.

En ese escenario, la solicitud de Cadavid apunta a que el Gobierno haga uso del mecanismo de urgencia previsto en la Constitución. El artículo 163 permite al presidente solicitar que un proyecto tenga este tratamiento y establece un plazo para que la respectiva cámara adopte una decisión.

La aplicación de este procedimiento también puede otorgar prioridad al proyecto dentro del orden del día cuando el Ejecutivo mantiene la solicitud de urgencia. Asimismo, cuando se cumplen las condiciones previstas, las comisiones permanentes de Senado y Cámara pueden sesionar de manera conjunta para adelantar el primer debate.

El contenido de la propuesta ya genera posiciones distintas entre integrantes del Congreso. El senador del Pacto Histórico, Iván Cepeda, expresó reparos frente a la posibilidad de que el registro incluya no solamente organizaciones, sino también personas.

Entre sus cuestionamientos se encuentran las eventuales consecuencias sobre derechos individuales y libertades públicas, así como los efectos patrimoniales que podría enfrentar una persona incluida en los listados sin contar con una condena o antecedente penal.

En contraste, Cadavid ha respaldado el proyecto y ha planteado la necesidad de fortalecer las capacidades del Estado para responder a las organizaciones criminales. El senador considera que el Congreso debe abordar la discusión y evaluar las herramientas que propone el Ejecutivo.

El debate que deberá asumir el Legislativo estará centrado, entre otros aspectos, en el alcance de las facultades extraordinarias solicitadas, los criterios para incorporar personas y organizaciones al registro, las medidas sobre sus bienes y la creación de nuevas conductas penales.

También será objeto de discusión la manera en que estas herramientas deberán aplicarse dentro del marco constitucional y legal vigente.

Con la presentación formal del proyecto comenzará el trámite legislativo correspondiente. La solicitud de Hernán Cadavid busca que ese proceso avance bajo el mecanismo de urgencia, mientras las diferentes bancadas analizan el alcance de la iniciativa y fijan sus posiciones frente a las medidas propuestas por el Gobierno nacional.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Cuál es la solicitud principal del senador Hernán Cadavid?

El senador Hernán Cadavid pidió al Gobierno nacional que solicite el trámite de urgencia para el Estatuto Antiterrorista que será presentado ante el Congreso.

¿Qué busca el Estatuto Antiterrorista propuesto por el Gobierno?

La iniciativa busca ampliar las herramientas del Estado contra organizaciones criminales, fortalecer la respuesta institucional frente al terrorismo y contempla facultades extraordinarias para el Presidente en asuntos específicos de seguridad.

¿Qué elementos clave incluye la propuesta del Estatuto Antiterrorista?

Incluye la creación de un Registro Nacional de Organizaciones y Actores Terroristas, el congelamiento de bienes, la incorporación de nuevas conductas penales y una estructura institucional con la figura del Alto Comisionado contra el Terrorismo.