Pacto Histórico impulsará apelación para reactivar trámite de la reforma a la salud en el Senado

El senador Alex Flórez radicó una ponencia positiva para solicitar que la reforma a la salud retome su trámite legislativo luego de haber sido archivada en la Comisión Séptima del Senado en diciembre del año pasado. La iniciativa busca que la plenaria del Senado apruebe el recurso de apelación presentado tras el hundimiento del proyecto, con el propósito de que la propuesta continúe su discusión en una comisión distinta.

Según el documento presentado por Flórez, el nuevo escenario para el debate debería ser la Comisión Primera del Senado. Cabe recordar que la reforma a la salud había sido archivada el 16 de diciembre de 2025 en la Comisión Séptima, corporación que durante el actual periodo legislativo ha rechazado varios proyectos impulsados por el Gobierno. Después de esa decisión, fue presentada una apelación que permaneció sin avances durante varios meses y que ahora vuelve a entrar en discusión dentro del Senado.

Flórez integra la comisión accidental encargada de estudiar la apelación al archivo del proyecto. En el informe radicado, el congresista sostiene que durante el trámite adelantado en la Comisión Séptima no se habría garantizado un debate suficiente alrededor de la iniciativa.

El documento señala que el hundimiento de la reforma se produjo sin una deliberación sustancial y menciona presuntas irregularidades relacionadas con los principios de publicidad y discusión legislativa. También plantea que el trámite preferente solicitado por el Ejecutivo no se habría desarrollado conforme a lo establecido en el artículo 163 de la Constitución.

En la ponencia presentada, el senador del Pacto Histórico argumenta además que la iniciativa sí contaría con el aval fiscal del Ministerio de Hacienda, uno de los temas que generó discusión durante el trámite anterior del proyecto. La disponibilidad de recursos y la viabilidad financiera de la reforma fueron parte de los cuestionamientos expuestos por congresistas que votaron por archivar la propuesta.

La apelación que ahora estudia el Senado fue presentada inicialmente por el senador Fabián Díaz. La comisión accidental conformada para revisar el recurso está integrada por seis congresistas de distintas colectividades políticas. Hasta el momento, el único informe radicado formalmente ha sido el de Alex Flórez. Los demás integrantes de la comisión no han fijado públicamente su posición frente a la apelación. Entre ellos se encuentran Julio Elías Chagüi, Jairo Alberto Castellanos, Enrique Cabrales, Edgar Díaz y Óscar Mauricio Giraldo, quien además fue designado como coordinador de la comisión.

El siguiente paso dentro del trámite será la discusión y votación de la apelación en la plenaria del Senado. En caso de ser aprobada, la reforma retomaría su curso legislativo desde el tercero de los cuatro debates requeridos para convertirse en ley. La propuesta tendría entonces que ser discutida en la Comisión Primera y posteriormente regresar a la plenaria para completar el proceso legislativo antes de que finalice el periodo ordinario del Congreso.

El escenario legislativo coincide con el inicio de las campañas presidenciales y con una reducción en la actividad parlamentaria debido al calendario político. Además de la reforma a la salud, el Gobierno mantiene dentro de sus prioridades otras iniciativas como la jurisdicción agraria y la permanencia del Ministerio de la Igualdad.

Actualmente, la Comisión Primera del Senado también adelanta discusiones relacionadas con el Ministerio de la Igualdad, luego de la decisión de la Corte Constitucional sobre inconsistencias en el trámite legislativo de esa cartera. Mientras avanza la discusión sobre la apelación, el debate alrededor de la reforma a la salud continúa en medio de cuestionamientos relacionados con el funcionamiento del sistema, el suministro de medicamentos y las reclamaciones de usuarios frente a la prestación de servicios por parte de las EPS.

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