ICP propone reformas clave para capitalizar acuerdo de minerales estratégicos con EE. UU.

El Instituto de Ciencia Política Hernán Echavarría Olózaga (ICP) ha presentado una serie de propuestas fundamentales para que Colombia aproveche al máximo el acuerdo con Estados Unidos sobre minerales estratégicos. Estas iniciativas buscan transformar el potencial del país en inversión concreta y producción, mediante un marco regulatorio estable y una visión a largo plazo.

El reciente acuerdo entre Colombia y Estados Unidos en materia de minerales estratégicos ha abierto una ventana de oportunidad significativa para el país. Sin embargo, el Instituto de Ciencia Política Hernán Echavarría Olózaga (ICP) advierte que para que esta oportunidad se traduzca en inversión, producción, valor agregado y una mayor integración en las cadenas globales de valor, Colombia debe establecer condiciones claras y predecibles.

En este contexto, el ICP propone que el próximo Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2026-2030 sea el punto de partida para una política de Estado con un horizonte que se extienda, al menos, hasta el año 2040. Esta visión a largo plazo es crucial para ofrecer la estabilidad necesaria a inversiones que, por su naturaleza, requieren periodos de maduración que trascienden un único mandato presidencial.

Carlos Augusto Chacón, director ejecutivo del ICP, enfatizó la importancia de este momento: “El acuerdo con Estados Unidos abre una oportunidad importante para atraer inversión y aumentar la producción. Para aprovecharla plenamente, Colombia necesita reglas estables, instituciones capaces y condiciones competitivas que permitan comprometer capital de largo plazo y generar mayor valor en el país”.

Hacia un marco regulatorio predecible

Entre las reformas más destacadas planteadas por el Instituto, se encuentra la creación de un Estatuto Minero y Fiscal específico para Minerales Estratégicos. Este estatuto buscaría consolidar un marco regulatorio que ofrezca predictibilidad a los inversionistas. Adicionalmente, el ICP sugiere retomar mecanismos como contratos, convenios o un régimen de estabilidad jurídica con una duración mínima de diez años, lo que brindaría confianza y seguridad a las inversiones de capital intensivo.

Otro pilar de las propuestas es la revisión de la estructura fiscal y los incentivos existentes para proyectos de gran escala. El objetivo es que esta revisión se realice bajo criterios objetivos que fomenten la competitividad y la atracción de capitales, sin comprometer la sostenibilidad fiscal del país.

Fortalecimiento institucional y ventanilla única

La coordinación interinstitucional es otro de los puntos críticos señalados por el ICP. El Instituto propone fortalecer la articulación entre las entidades responsables de las decisiones mineras, ambientales y territoriales, evitando la creación de nuevas capas burocráticas.

Una de las medidas concretas en este ámbito es la evolución de la Agencia Nacional de Minería (ANM) hacia una ventanilla única para proyectos estratégicos. Esta ventanilla contaría con sistemas de información interoperables y plazos predecibles para los trámites, garantizando al mismo tiempo la preservación de las competencias técnicas de las autoridades y el cumplimiento de los estándares ambientales y de participación ciudadana.

Valor agregado y posición estratégica

El ICP subraya que atraer inversión y aumentar la producción debe ir de la mano con una mayor participación de Colombia en las cadenas de valor globales. Para ello, propone la creación de un Programa Nacional de Valor Agregado en Minerales Estratégicos. Este programa buscaría conectar la actividad minera con procesos de transformación, innovación y desarrollo tecnológico, asegurando que una mayor proporción del valor generado permanezca en Colombia y beneficie directamente a las regiones productoras.

La dimensión estratégica de esta oportunidad también es relevante. En un escenario global donde las cadenas de suministro de minerales críticos están altamente concentradas, especialmente en China, fortalecer la cooperación con socios confiables como Estados Unidos permite a Colombia diversificar riesgos, reducir vulnerabilidades y ampliar sus opciones para atraer inversión y desarrollar capacidades propias.

El contexto del estudio

Estas propuestas son el resultado de la investigación “Los desafíos de Colombia ante la carrera global por los minerales estratégicos”, elaborada por el Observatorio de Energía y Recursos Estratégicos (OERE) del ICP, con el apoyo de la Fundación Konrad Adenauer (KAS).

El estudio identifica una brecha significativa entre el potencial minero de Colombia y su capacidad para convertirlo en proyectos concretos. A pesar de contar con recursos abundantes, una posición geográfica estratégica y una tradición minera, la inversión extranjera directa en el sector minero experimentó una caída aproximada del 86 % en 2025. Además, el “government take” (participación del Estado en las rentas mineras) ronda el 70 %, en un entorno regulatorio e institucional que el estudio califica como poco predecible para inversiones de largo plazo.

El ICP reitera que la cooperación con Estados Unidos representa una oportunidad que debe materializarse en resultados tangibles para el país. A través del OERE, el Instituto pone a disposición de los tomadores de decisión su análisis y propuestas para contribuir a la construcción de una política de largo plazo sobre minerales estratégicos, fundamental para el desarrollo económico y la seguridad energética nacional.