Congresistas electos pidieron al Gobierno entrante derogar de inmediato resoluciones sobre las APPA y ZPPA creadas durante el gobierno Petro

A pocos días del inicio del nuevo Gobierno, los congresistas electos Sara Castellanos, Carol Stefanny Borda y Daniel Briceño dirigieron una carta al presidente electo, Abelardo de la Espriella, y al futuro ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Indalecio Dangond Baquero, en la que solicitan la revocatoria inmediata de las resoluciones expedidas con fundamento en el artículo 32 del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 del gobierno de Gustavo Petro, mediante las cuales se crearon las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) y las Zonas de Protección para la Producción de Alimentos (ZPPA).

En el documento, fechado el 11 de julio de 2026, los congresistas hacen un llamado para que esta decisión sea adoptada desde el comienzo de la nueva administración. Según expresan, "hacemos un llamado urgente al Gobierno entrante para que, desde el primer día de su administración, ordene la revocatoria directa de todas las resoluciones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural" expedidas con base en el artículo 32 de la Ley 2294 de 2023.

Los firmantes sostienen que esa disposición, incluida en el Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno Petro, terminó convirtiéndose en una herramienta de carácter permanente para definir el uso del suelo rural. En ese sentido, afirman que "ese artículo convirtió una ley que solo debía durar cuatro años en una herramienta permanente que le da al Ministerio de Agricultura el poder de decidir, por su cuenta, cómo deben usarse las tierras de departamentos, municipios y el destino que deben darle sus propietarios".

En la carta también argumentan que las medidas derivadas de ese artículo afectan la autonomía de las entidades territoriales y el derecho a la propiedad privada. De acuerdo con los congresistas electos, las restricciones impuestas sobre numerosos predios rurales limitan el desarrollo de actividades económicas como el comercio, la industria, el turismo, la minería y la construcción de vivienda, sin que, según su posición, exista una ley que respalde esas limitaciones ni estudios técnicos suficientes que las sustenten.

El documento identifica de manera puntual las resoluciones cuya revocatoria solicitan. Estas corresponden a actos administrativos expedidos para regiones como Sabana Centro (Cundinamarca), La Guajira, el Suroeste de Antioquia, Córdoba, Tolima y Santander, entre los años 2023 y 2026.

Además de la derogatoria de dichas resoluciones, los congresistas electos pidieron revisar el Decreto 1147 de 2024, al considerar que esta norma otorga facultades a la Agencia Nacional de Tierras para establecer límites a la propiedad privada dentro de las Zonas de Reserva Campesina.

Como parte de los argumentos expuestos, los firmantes señalan que los efectos de esta política ya han sido advertidos por organismos de control. En la comunicación aseguran que "la Contraloría General de la República advirtió riesgos legales, fiscales y de gobernanza en la forma como se han implementado las APPA". Asimismo, recuerdan que "la Procuraduría General de la Nación le pidió a la Corte Constitucional declarar inexequible el artículo 32".

La carta concluye con un llamado al nuevo Gobierno para que adopte medidas orientadas a modificar el marco regulatorio vigente sobre estas figuras de protección. En ese sentido, los congresistas electos sostienen que "Colombia necesita seguridad jurídica, autonomía territorial real y respeto a la propiedad privada para atraer inversión y generar empleo en el campo".

La comunicación fue suscrita por la senadora electa Sara Castellanos, del Partido Salvación Nacional; la representante a la Cámara electa por Bogotá Carol Stefanny Borda, también del Partido Salvación Nacional; y el representante a la Cámara electo por Bogotá Daniel Briceño, del Centro Democrático, quienes trasladaron formalmente esta solicitud al Gobierno que asumirá funciones en los próximos días.