Colombia buscará formalizar minería. Un proyecto de ley clave contra la ilegalidad y el daño ambiental

Ante el preocupante avance de la minería informal, ilegal y criminal en Colombia, que según informes de las Naciones Unidas ha superado al narcotráfico como principal fuente de renta ilícita en el país, la representante Ana Ligia Mora ha presentado una iniciativa legislativa fundamental. El Proyecto de Ley 117 de 2026 tiene como objetivo establecer un marco claro para la formalización gradual de los mineros, buscando integrar a este sector en la legalidad y mitigar el grave impacto ambiental asociado a las prácticas ilícitas que azotan diversas regiones del territorio nacional.

El desafío de la minería ilegal en colombia

Colombia se enfrenta a una compleja realidad en torno a la explotación de sus recursos minerales, especialmente el oro. Datos alarmantes revelan que más del 80% del oro que se comercializa en el país proviene de actividades mineras ilegales y criminales. Esta situación no solo genera un flujo constante de recursos para grupos al margen de la ley, sino que también acarrea consecuencias devastadoras para el medio ambiente. Entre estas se incluyen la deforestación masiva, la contaminación de fuentes hídricas con mercurio y cianuro, y la alteración irreversible de ecosistemas vitales.

La magnitud de este problema ha llevado a que diversos sectores de la sociedad colombiana clamen por soluciones efectivas y estructurales. La propuesta de la representante Ana Ligia Mora emerge como una respuesta articulada para abordar esta problemática creciente, buscando ofrecer una vía hacia la legalidad para miles de mineros de subsistencia y pequeña escala que operan actualmente en la informalidad.

Un camino en tres fases hacia la formalización

El Proyecto de Ley 117 de 2026, liderado por la representante Mora, articula un proceso de formalización minera en tres fases progresivas. Estas etapas están diseñadas para guiar a los mineros desde la informalidad hacia una operación completamente legal y sostenible. Este enfoque gradual busca facilitar la adaptación y el cumplimiento de los requisitos ambientales y técnicos exigidos por la normativa colombiana.

Fase 1 – Pite: permiso inmediato temporal de explotación

La primera etapa del proceso contempla la expedición de un Permiso Inmediato Temporal de Explotación (PITE). Este permiso tendrá una duración máxima de un año y está dirigido específicamente a mineros de subsistencia y pequeña escala. Durante esta fase, los beneficiarios deberán comprometerse a implementar medidas ambientales básicas, eliminar por completo el uso de mercurio en sus operaciones y presentar un Programa de Trabajo y Obras Diferencial (PTOD). El PITE representa una oportunidad inicial crucial para que los mineros demuestren su voluntad de operar bajo estándares más responsables y sostenibles.

Fase 2 – Ppt: permiso de explotación de transición

Una vez superada la fase inicial, los mineros podrán acceder al Permiso de Explotación de Transición (PPT). Este permiso cuenta con una vigencia de hasta seis meses, prorrogable por una única vez por otros seis meses adicionales. En esta etapa, se exige un avance significativo en la implementación del PTOD y la presentación del Estudio de Impacto Ambiental para la Formalización (EIAF). Además, los mineros deberán continuar cumpliendo con todas las obligaciones ambientales y sociales establecidas, consolidando su compromiso con una minería más sostenible y regulada.

Fase 3 – Laf: licencias ambientales para la formalización

La etapa final del proceso culmina con la obtención de las Licencias Ambientales para la Formalización (LAF). Esta licencia se concede únicamente cuando se verifica el cumplimiento integral de todas las obligaciones técnicas, ambientales y sociales previamente establecidas en las fases anteriores. La LAF representa la consolidación de la formalización, permitiendo a los mineros operar de manera legal y bajo los más altos estándares de sostenibilidad y responsabilidad exigidos por la legislación colombiana.

Mecanismos de apoyo y financiación

El Proyecto de Ley no solo establece las fases de formalización, sino que también propone mecanismos de apoyo cruciales para facilitar este complejo proceso. Se contempla la creación de una Ventanilla Única para la Formalización Minera, diseñada para simplificar los trámites y reducir la burocracia. Adicionalmente, se prevé la implementación del Certificado de Origen de Beneficio (COB) y un Programa Nacional de Asistencia Técnica, Jurídica y Social, que brindará acompañamiento integral a los mineros durante todo el proceso de transición hacia la legalidad.

Para garantizar la viabilidad financiera de estas iniciativas, el proyecto busca captar recursos de diversas fuentes. Entre estas se incluyen el Sistema General de Regalías, el Fondo de Fomento Minero, la cooperación internacional, el Presupuesto General de la Nación y aportes territoriales. Estos fondos serán esenciales para apoyar la transición de los mineros hacia la legalidad y para financiar las inversiones necesarias en tecnología y prácticas sostenibles, contribuyendo así a un sector minero más responsable y productivo.

La propuesta de la representante Ana Ligia Mora representa un esfuerzo significativo para transformar el sector minero en Colombia, buscando no solo la formalización de una actividad económica vital, sino también la protección del medio ambiente y la erradicación de las rentas ilícitas que tanto daño causan al país y a sus comunidades.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Cuál es el objetivo principal del Proyecto de Ley 117 de 2026?

Este proyecto busca establecer un marco claro para la formalización gradual de los mineros en Colombia, con el fin de integrar el sector en la legalidad y mitigar el impacto ambiental de las prácticas ilícitas.

¿Quién es la impulsora de esta iniciativa legislativa?

La representante Ana Ligia Mora es quien ha presentado el Proyecto de Ley 117 de 2026.

¿Cómo se estructura el proceso de formalización minera propuesto?

El proyecto articula un proceso en tres fases progresivas: Permiso Inmediato Temporal de Explotación (PITE), Permiso de Explotación de Transición (PPT) y Licencias Ambientales para la Formalización (LAF).