Contraloría pone la lupa sobre los recursos de la reconstrucción tras el terremoto: vigilará "cada peso" del Fondo Milagro

Una decisión de control fiscal con foco en 16 departamentos

El contralor general, Jorge Eliécer Laverde, anunció el miércoles 7 de octubre la expedición de la Resolución Orgánica 0075 de 2026, mediante la cual la entidad ordena dar prioridad a la vigilancia de los recursos que el Gobierno nacional y las entidades territoriales destinen a la Emergencia Económica, Social y Ecológica declarada tras el sismo.

La medida cubre los 16 departamentos afectados: Antioquia, Caldas, Cauca, Chocó, Quindío, Cundinamarca, Risaralda, Huila, Valle del Cauca, Tolima, Norte de Santander, Bolívar, Nariño, Sucre, Caquetá y Santander.

El seguimiento se extenderá a todas las fuentes de financiación de la emergencia: el Presupuesto General de la Nación, los presupuestos de departamentos y municipios, los aportes, las donaciones y los recursos de crédito público. Según la Contraloría, se exigirá la trazabilidad de cada peso, desde su origen y destino hasta los contratos, los beneficiarios y el avance físico y financiero de las obras.

Alertas tempranas antes de que se pierda el dinero

La resolución se apoya en observatorios sectoriales y en herramientas de análisis de datos para identificar patrones de riesgo, con un sistema de alertas tempranas que, de acuerdo con la entidad, contará con revisión humana. Las denuncias de la ciudadanía y del Congreso tendrán atención prioritaria, y funcionarios del organismo harán presencia en las regiones para escuchar a las comunidades, "sin sustituir a los gestores", es decir, sin reemplazar a las autoridades encargadas de ejecutar los recursos.

"La reconstrucción no puede esperar", afirmó Laverde, quien presentó la decisión como el inicio de lo que denominó la "Cuarta Generación del Control Fiscal". El objetivo, explicó, es "actuar antes de que el dinero se pierda".

En términos prácticos, el control fiscal es la función constitucional de la Contraloría para vigilar cómo se gestionan los bienes y dineros públicos. Cuando detecta un posible daño al patrimonio, puede abrir un proceso de responsabilidad fiscal, que busca que el responsable devuelva lo perdido. A diferencia de una investigación penal de la Fiscalía o de una disciplinaria de la Procuraduría, este proceso tiene carácter resarcitorio: su fin es recuperar los recursos.

El Fondo Milagro, bajo la mirada del ente de control

La decisión coincide con la puesta en marcha del Fondo Milagro, el mecanismo creado por el Gobierno del presidente Abelardo de la Espriella mediante el Decreto Legislativo 1379 de 2026 para centralizar los recursos públicos, las donaciones y la cooperación internacional destinados a la reconstrucción.

El fondo es un patrimonio autónomo regido por el derecho privado, lo que significa que sus contratos no siguen las reglas generales de la contratación estatal, sino los manuales que adopte su Consejo Directivo. Esa flexibilidad, pensada para agilizar la respuesta, es precisamente uno de los focos de atención de los organismos de control. El mismo decreto prevé una auditoría independiente a cargo de una firma internacional y deja expresamente en cabeza de la Contraloría la vigilancia fiscal del fondo.

El Ministerio de Hacienda contrató de manera directa a Fiducoldex para administrar el patrimonio autónomo, por cerca de 248,6 millones de pesos mensuales sin IVA y por un plazo indeterminado, mientras dure la atención de la emergencia. Además, mediante el Decreto 1488 del 6 de octubre, el Gobierno incorporó 624.656 millones de pesos al Presupuesto General de 2026 para el fondo. Los recursos permanecerán en la Cuenta Única Nacional, bajo control del Tesoro, que girará directamente a contratistas una vez se certifique el recibo a satisfacción de bienes y obras.

Contexto de la emergencia

El terremoto, de magnitud 7,4, sacudió el occidente del país el 10 de agosto y dejó, según los balances oficiales divulgados en los días siguientes, cerca de 290 personas fallecidas, más de 4.000 heridos y graves daños en ciudades como Cali, Pereira, Manizales y en el Eje Cafetero. El Gobierno ha recibido críticas por la demora en la llegada de las ayudas, a lo que el presidente respondió que se trata de una situación "supremamente compleja".

Por ahora, la resolución de la Contraloría es una medida preventiva: no implica hallazgos ni señala irregularidades en el manejo de los recursos de la emergencia.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Qué decisión tomó la Contraloría General de la República respecto a los recursos de la reconstrucción?

La Contraloría expidió la Resolución Orgánica 0075 de 2026, que prioriza la vigilancia fiscal de los dineros destinados a atender la emergencia por el terremoto, incluyendo los del Fondo Milagro.

¿Cuál es el objetivo principal de esta medida de control fiscal?

El objetivo es asegurar la trazabilidad de cada peso y actuar antes de que el dinero se pierda, garantizando el uso adecuado de los recursos para la reconstrucción.

¿Qué es el Fondo Milagro y cómo se relaciona con la vigilancia de la Contraloría?

El Fondo Milagro es un mecanismo creado por el Gobierno para centralizar los recursos de la reconstrucción, y la Contraloría ejercerá vigilancia fiscal sobre este fondo, que es un patrimonio autónomo.