Contraloría pone la lupa sobre la licitación de alumbrado público de Emcali por $452.711 millones

Qué pidió la Contraloría

El ente de control solicitó, en formato digital, el expediente de la etapa precontractual; un informe sobre el estado actual del proceso y las actuaciones adelantadas; los manuales, guías e instructivos de contratación de la empresa, y cualquier otro documento útil para verificar la selección. Si el contrato ya se hubiera firmado, también deberá enviar el expediente de ejecución, con modificaciones, garantías, informes de supervisión, actas y soportes de pago.

Conviene precisar el alcance de esta actuación. Aunque algunos titulares la presentan como una "investigación", en esta etapa se trata de un requerimiento de información, una herramienta del control fiscal para revisar el manejo de recursos públicos. No equivale a abrir un proceso de responsabilidad fiscal, que es el trámite con el que la Contraloría determina si un servidor o un contratista causó un daño al patrimonio y debe repararlo. Por ahora no hay hallazgos fiscales declarados ni personas vinculadas formalmente.

Los reparos de la veeduría

La alerta la presentó la Red de Veedurías Ciudadanas de Colombia (Red Ver), que preside Pablo Bustos Sánchez. Entre sus cuestionamientos figuran la recepción de propuestas por correo electrónico en lugar de la plataforma pública de contratación SECOP; requisitos de experiencia, número de luminarias y perfiles profesionales que, a su juicio, podrían configurar un "pliego sastre", es decir, condiciones hechas a la medida de un participante, y el riesgo de que el proceso termine con un solo oferente.

Según la veeduría, al cierre del 25 de septiembre se presentaron tres ofertas, y una de ellas podría quedar por fuera porque su último correo llegó unos cinco minutos después del plazo. Noticias RCN reportó que solo dos propuestas resultaron habilitadas. La organización también objeta el uso de una media geométrica para ponderar la oferta económica, una fórmula que, sostiene, no garantiza elegir la propuesta más favorable y podría encarecer las tarifas para los usuarios. Red Ver pidió no adjudicar mientras no se aclaren estas dudas. Se trata de señalamientos de la veeduría, que aún no han sido verificados por ninguna autoridad.

La respuesta de Emcali

En un comunicado, Emcali afirmó que responderá "cada uno de los requerimientos de información" de los organismos de control y que el proceso avanza conforme al cronograma. La empresa no ha controvertido de manera puntual los reparos de la veeduría.

Un contrato con antecedentes

No es la primera vez que el alumbrado público de Cali llega a los organismos de control. En enero de 2025, la Contraloría ordenó una intervención funcional excepcional sobre el contrato anterior, de cerca de $93.000 millones, tras una solicitud del senador Carlos Fernando Motoa, quien cuestionó el atraso en el cambio de luminarias.

Además, en noviembre de 2025 la Procuraduría Provincial de Instrucción de Cali abrió investigación disciplinaria formal contra ocho funcionarios de Emcali, entre ellos el gerente Mina Carbonero, por presuntas fallas de planeación, posibles sobrecostos y un eventual direccionamiento en ese contrato. Ese proceso sigue en curso y todos los investigados conservan la presunción de inocencia. De acuerdo con la veeduría, la Procuraduría también ejerce control preventivo sobre la nueva convocatoria desde el 28 de septiembre.

Qué sigue

Con la información que entregue Emcali, la Contraloría deberá decidir si archiva el asunto, si formula advertencias o si abre una actuación fiscal formal. Mientras tanto, la adjudicación de un contrato que comprometería el servicio de la ciudad durante casi dos décadas queda bajo la mirada de los entes de control y de la ciudadanía.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Qué proceso de Emcali está bajo la lupa de la Contraloría General de la República?

La Contraloría General de la República está revisando la licitación de alumbrado público de Emcali, valorada en $452.711 millones, que busca un aliado estratégico hasta 2045.

¿Por qué la Contraloría solicitó información sobre esta licitación?

La solicitud responde a una denuncia de la Red de Veedurías Ciudadanas de Colombia, que advierte posibles irregularidades en la selección del aliado estratégico.

¿Cuáles son las principales objeciones de la veeduría al proceso de Emcali?

La veeduría cuestiona la recepción de propuestas por correo electrónico, posibles condiciones de 'pliego sastre' y el uso de una media geométrica para ponderar la oferta económica.