Gobierno planteó modelo para compartir espectro y ampliar cobertura digital en zonas con baja conectividad

A través del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, se publicó para comentarios un borrador de decreto que establece un esquema de compartición de este recurso entre operadores y otros actores del sector.

La iniciativa busca habilitar mecanismos para que los titulares de permisos sobre el espectro asignado a Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT) permitan el acceso compartido a dichas frecuencias por parte de terceros. Este planteamiento se enmarca en lo dispuesto por el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, que incluye entre sus objetivos la expansión de la conectividad digital en zonas rurales, apartadas y con condiciones socioeconómicas desfavorables.

El documento en consulta pública define que la compartición del espectro requerirá una autorización previa y expresa por parte del Ministerio TIC. No obstante, aclara que este procedimiento no implica la transferencia de los derechos de uso del recurso ni la modificación de las obligaciones adquiridas por los titulares originales. Tampoco supone un aumento en la cantidad de espectro asignado, sino que se limita a permitir el acceso compartido sobre frecuencias previamente adjudicadas.

De acuerdo con el planteamiento, la medida apunta a incentivar la penetración de los servicios TIC en territorios donde existen restricciones geográficas, baja densidad poblacional o dificultades económicas que han limitado el despliegue de infraestructura. Para la identificación de estos municipios, el Ministerio toma como referencia la clasificación elaborada por la Comisión de Regulación de Comunicaciones, así como un listado propio de necesidades de conectividad.

El esquema propuesto contempla la participación de distintos tipos de actores, entre ellos proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, empresas de otros sectores económicos, prestadores del servicio de acceso a Internet y comunidades organizadas. La inclusión de estos agentes busca diversificar las alternativas de acceso y facilitar modelos de operación que respondan a las particularidades de cada región.

En el contexto actual, los servicios móviles basados en tecnologías IMT se han consolidado como una de las principales vías de acceso a Internet y telefonía en el país y a nivel global. Por esta razón, el Ministerio plantea la necesidad de adoptar medidas regulatorias que permitan un uso más flexible del espectro, con el objetivo de optimizar su aprovechamiento y ampliar la cobertura de los servicios.

El borrador también establece que cualquier acuerdo de compartición deberá respetar las condiciones técnicas y regulatorias vigentes, así como garantizar la calidad del servicio y la eficiencia en el uso del recurso. En ese sentido, el Ministerio TIC conservará la facultad de supervisar y autorizar los esquemas que se propongan, en función de criterios definidos en la normativa.

La propuesta normativa se encuentra en etapa de consulta pública y estará disponible para comentarios entre el 23 de abril y el 14 de mayo de 2026. Durante este periodo, los interesados podrán remitir sus observaciones al Ministerio, como parte del proceso previo a la expedición del decreto definitivo.

Este mecanismo de participación busca recoger insumos de los diferentes actores del ecosistema digital, incluyendo operadores, expertos técnicos y comunidades, con el fin de ajustar el alcance de la regulación antes de su implementación. El Gobierno ha señalado que la compartición del espectro forma parte de una estrategia más amplia orientada a mejorar la cobertura y calidad de los servicios de telecomunicaciones en el país.

La medida se suma a otras acciones previstas dentro de la política pública de conectividad, que contempla el uso de diversas tecnologías e infraestructura para cerrar brechas digitales. En ese marco, el acceso al espectro radioeléctrico se posiciona como un elemento central para facilitar la expansión de redes en territorios que históricamente han tenido limitaciones en el acceso a servicios digitales.

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