Ahora el que pide es el INDER, “si hay plata, nos la mandan”

Por: Carlos Andrés Echavarría Blandón

Una de las entidades pertenecientes a la alcaldía que más impacto tienen sobre la ciudadanía en general es el Instituto de Recreación y Deportes, INDER. Miles de personas son beneficiarias de las actividades que desarrolla por todos los barrios de Medellín, lo que la convierte en un botín electoral bastante seductor si se sabe emplear su influencia sobre los agradecidos deportistas y sobre la gran cantidad de subcontratistas que emplea a sabiendas de que su continuidad depende de la administración de turno.

En pleno año electoral el alcalde Daniel Quintero está desesperado en la consecución de recursos líquidos para promover o patrocinar (de manera poco ética) a sus candidatos que están dentro de la contienda electoral. En artículos anteriores de IFM se presenta la presión que le está haciendo al Concejo de Medellín para que le aprueben 330 mil millones de pesos de vigencias futuras de las transferencias de epm.

Pero su batalla se libra desde varios campos, uno de ellos es por medio del Inder que en comunicado radicado el 30 de marzo, solicita concepto para incorporación de recursos no ejecutados vigencias 2016, 2017 y 2018 Planeación Local y Presupuesto Participativo, enviada a las Secretaría de Planeación y Hacienda del Municipio.

El monto solicitado es de casi mil millones de pesos. Argumenta el director del Inder, Cristian Camilo Sánchez Vásquez, que esos dineros están en las cuentas del Municipio y que sería conveniente poderlos emplear y usarlos en otros proyectos importantes para el Instituto.

La situación es bastante delicada por el grado de desconocimiento que presenta la administración local en materia de manejo de los recursos públicos.

Cada vez que se asigna un presupuesto a una obra o proyecto específico, esos dineros quedan destinados de manera única y exclusiva a ese desarrollo, no es dinero que se puede mover de un lado a otro a capricho del gobernante.

Al terminar la obra o labor se debe realizar el cierre legal por medio de la liquidación del contrato. De esa forma se da fin a la relación contractual para ese proyecto en específico. En caso de que la liquidación de obra esté por debajo del presupuesto asignado, los dineros sobrantes, que nunca salen de la Caja General, pueden volver a ingresar al presupuesto de la Entidad responsable del proyecto.

Primera pregunta para el director del Inder: ¿Esos contratos, de los que argumenta hay dineros sobrantes, ya fueron completamente liquidados?

Con la carta de finalización del contrato liquidado y con el comprobante de Caja en donde consta que ya no hay más erogaciones a costas de esa obra o labor, cada entidad debe elevar una solicitud a la Tesorería de Hacienda para que se le adicione esos dineros a su presupuesto.

Segunda pregunta al director: ¿Se realizó el proceso de solicitud a la tesorería de que tenían recursos disponibles por contratos finalizados que no emplearon el 100% del presupuesto asignado?

El solo hecho de que se eleve la solicitud a la tesorería no significa que automáticamente esos saldos pasen nuevamente al presupuesto de la entidad solicitante. Como cualquier sobrante, éste debe entrar a un análisis de necesidades del Municipio en donde la Secretaría de Hacienda debe emitir un concepto sobre la mejor disposición de los recursos según las necesidades del Distrito. Podría ser perfectamente posible que para la administración local sea más importante un proyecto en otra Secretaría que en la Secretaría que generó los excedentes.

Esa es una razón por la cual normalmente cuando los contratos no utilizan el 100% de los recursos no se cierren formalmente y de esa manera tener un “colchón” para cualquier eventualidad. Pero, se debe tener la precaución de que la utilización de los recursos “sobrantes” deben estar enmarcados dentro del objeto del contrato, en caso de no hacerlo estarían cometiendo el delito de peculado.

La mejor manera de que la Secretaría de Hacienda retorne a la misma entidad los recursos sobrantes de contratos anteriores, es adjuntar a la solicitud otro proyecto en donde se requieran recursos. No me gasté 100 pesos, me sobraron del contrato anterior, pero tengo otro proyecto que vale exactamente 100 pesos que es importante desarrollar dentro de mi secretaría o entidad.

Tercera pregunta al director: ¿La entidad tiene proyectos a desarrollar cuyos montos corresponden a los saldos de los contratos liquidados?

Generalmente ese proceso de liquidar contrato, solicitar recibos de cierre de Caja, la entrega de nuevos proyectos a aprobar; es bastante engorroso y toma su tiempo, lo que generalmente se traduce a que no es posible realizar todo el trámite dentro de la vigencia actual. Eso significa que, si sobran dineros de los contratos del año en curso, el reintegro a la secretaría con destinación específica sería para el año siguiente y estaría dentro del presupuesto de ese año.

Claramente el desespero por recursos es evidente, no saben que quieren hacer ni para donde van, solo urge tener dinero disponible para engrasar sus maquinarias porque las elecciones están a la vuelta de la esquina.