(EN VIDEO) Gobierno definió estructura de la nueva ley pensional: Así operará el sistema de pilares

En la noche del martes 3 de junio de 2025, el ministro de Trabajo, Antonio Sanguino, presentó ante el Consejo de Ministros los detalles operativos del nuevo sistema de pilares que estructurará la Ley pensional 2381.

La normativa, aprobada en junio de 2024 y sancionada por el presidente Gustavo Petro en julio del mismo año, marcará una transformación del modelo pensional colombiano.

Durante la sesión, Sanguino explicó que el objetivo del nuevo sistema es garantizar el derecho a la pensión, abordando la baja cobertura del modelo actual. Según indicó, el sistema vigente ha convertido la pensión en un privilegio al que pocos acceden.

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La Ley pretende revertir esta situación mediante una estructura basada en cuatro pilares: Solidario, Semicontributivo, Contributivo y de Ahorro Voluntario Complementario.

Según cifras presentadas por el Ministro, el régimen de prima media cuenta con 6.9 millones de afiliados y 2.1 millones de pensionados. Por su parte, el régimen de ahorro individual registra 19.2 millones de afiliados, pero ha logrado pensionar solo a 366,000 personas. A esto se suman 476,500 personas cobijadas por regímenes especiales.

Con la entrada en vigencia de la Ley Nacional de Protección Integral para Vejez, Invalidez o Muerte, el nuevo sistema busca ampliar significativamente la cobertura. Las proyecciones del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane) indican que la cobertura pensional, actualmente en 24%, podría alcanzar el 57% durante el primer año de implementación. Para el año 2050, se prevé que el sistema protegerá a 13.7 millones de personas, alcanzando una cobertura del 86%.

El texto de la ley fue construido con participación de actores sociales y económicos, e incluye por primera vez un enfoque de género y diferencial. Esto implica la incorporación de medidas específicas para poblaciones históricamente excluidas del sistema pensional.

Así sería el funcionamiento de los cuatro pilares que establecería la Ley 2381 con los siguientes componentes:

1. Pilar Solidario: Dirigido a los adultos mayores sin capacidad de cotizar. Proporcionará un bono mensual de $225.000 a 3 millones de personas que actualmente no tienen ninguna protección económica.
2. Pilar Semicontributivo: Para quienes han cotizado sin alcanzar las semanas necesarias para una pensión completa. Este grupo podrá acceder a una renta vitalicia proporcional al ahorro realizado.
3. Pilar Contributivo: Incluye a quienes pueden cumplir con las semanas exigidas de cotización. Esta parte del sistema estará a cargo de Colpensiones, con un tope salarial de 2.3 salarios mínimos para las cotizaciones obligatorias.
4. Pilar de Ahorro Voluntario Complementario: Permite a quienes deseen incrementar su ingreso pensional realizar aportes adicionales de manera voluntaria, con incentivos fiscales.

Durante la intervención presidencial del 3 de junio, el presidente Gustavo Petro anunció la liberación de recursos públicos para garantizar que 3 millones de adultos mayores reciban el bono mensual del Pilar Solidario. El jefe de Estado señaló que el nuevo sistema busca atender a quienes actualmente trabajan en condiciones precarias y sin acceso a una protección pensional.

En su intervención, Petro se refirió a la situación de desprotección de las personas mayores y enfatizó en la necesidad de asegurar una vejez con condiciones de dignidad. Según el mandatario, la sociedad colombiana tiene la responsabilidad de cuidar a sus mayores como parte de su compromiso con la justicia intergeneracional.

La implementación del nuevo sistema está sujeta al aval de la Corte Constitucional, instancia que deberá revisar la constitucionalidad del articulado. De ser aprobado, el Ministerio del Trabajo y Colpensiones iniciarán el proceso de reglamentación e implementación gradual del nuevo modelo de pilares a partir del segundo semestre de 2025.

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