Alianza público-privada impulsa el mecanismo de Reconstrucción por Impuestos tras el sismo de agosto

En un esfuerzo conjunto por agilizar la recuperación de las zonas más golpeadas por el movimiento telúrico del pasado 10 de agosto, Proantioquia, en colaboración con la RedPRO y diversos aliados estratégicos, ha formalizado la presentación del mecanismo de Reconstrucción por Impuestos (REXI). Esta iniciativa surge como una evolución técnica del exitoso modelo de Obras por Impuestos (OXI), adaptando sus lecciones aprendidas para atender de manera prioritaria la emergencia habitacional y de infraestructura en los territorios afectados.

Un modelo de gestión eficiente para la emergencia

La propuesta REXI no parte de cero. Su estructura se fundamenta en la experiencia acumulada por la Plataforma OXI de Proantioquia, un esquema que ha demostrado una eficacia notable en la gestión de recursos públicos ejecutados por privados. Según las cifras reportadas, este modelo ha sido responsable de la movilización del 88% de los $1,3 billones asignados al departamento de Antioquia, representados en más de 100 proyectos de alto impacto social desde el año 2018.

El lanzamiento oficial de esta hoja de ruta se dio en el marco del encuentro institucional titulado «Reconstrucción por impuestos: la alianza público-privada más potente para la reconstrucción del país». El evento congregó a más de 120 representantes del sector empresarial y altos delegados del Gobierno Nacional, con el fin de consolidar los lineamientos técnicos que permitirán a las empresas destinar sus obligaciones tributarias directamente a la reconstrucción de las zonas declaradas en situación de desastre o afectación tras el sismo.

Participación del alto gobierno y respaldo institucional

La jornada contó con una nutrida representación del gabinete nacional, subrayando la importancia que el Ejecutivo otorga a esta colaboración. Entre los asistentes destacaron Jaime Andrés Beltrán, ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio; Cindy Palma, directora de la Agencia de Renovación del Territorio (ART); Leonidas Tobón, viceministro de Desarrollo Rural; y Carlos Andrés Ríos, director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (DAPRE). La articulación de estas carteras es fundamental para garantizar que los proyectos de reconstrucción cumplan con los estándares técnicos y legales requeridos.

El respaldo de la RedPRO y la Alianza de Empresas y Fundaciones Unidas por Colombia ha sido clave para trasladar este modelo al nivel nacional. A la fecha, el mecanismo matriz de Obras por Impuestos ha logrado movilizar más de $5 billones en todo el país desde su implementación, contando con la participación de 279 compañías. En Antioquia, el balance entre 2018 y 2026 es de más de 100 proyectos aprobados por un valor de $1,3 billones, enfocados principalmente en sectores críticos como agua potable, alcantarillado, infraestructura vial y centros educativos.

La visión de Proantioquia sobre el impacto social

Juliana Velásquez, presidenta de Proantioquia, enfatizó durante su intervención la trascendencia ética y social de esta alianza, vinculada estrechamente al Fondo Milagro. Velásquez señaló que el objetivo final trasciende la burocracia: “Dentro de unos años, alguien va a pasar por la plaza de un pueblo milagro, va a ver la iglesia restaurada y la escuela abierta, y no va a saber qué decreto lo hizo posible. Tampoco tiene por qué saberlo. Nuestra tarea es que ese día llegue pronto, y que llegue para todos los pueblos que el 10 de agosto quedaron cuarteados”.

La directiva también hizo un llamado a la transparencia como pilar fundamental para mantener el interés del sector privado. “Al empresario que destina su impuesto a una obra en un municipio que quizás nunca ha visitado le estamos pidiendo un acto de fe, y esa fe se sostiene con rigor técnico, con transparencia y con cuentas claras. La confianza se construye proyecto”, puntualizó Velásquez, destacando que la rigurosidad en la ejecución es lo que permite que el modelo sea sostenible en el tiempo.

Marco normativo y parámetros de ejecución

Para dar soporte legal a esta iniciativa, el Gobierno Nacional habilitó la figura mediante el Decreto Legislativo 1389 de 2026. Posteriormente, en octubre, la Agencia de Renovación del Territorio (ART) y el Departamento Nacional de Planeación (DNP) publicaron el manual operativo que define las reglas de juego técnicas para la modalidad REXI. El despliegue de este mecanismo se regirá bajo los siguientes pilares de gobernanza:

Ejecución directa: Los contribuyentes podrán intervenir directamente en frentes de vivienda, salud, educación y gestión del riesgo en las zonas con mayores índices de afectación.

Requisitos para aportantes: Podrán participar personas jurídicas con ingresos brutos iguales o superiores a 33.610 UVT (aproximadamente $1.800 millones anuales) que tengan impuesto sobre la renta a cargo.

Coordinación técnica: La Mesa Nacional de REXI estará liderada por Proantioquia, trabajando de la mano con los capítulos regionales de RedPRO y las gerencias del Fondo Milagro para organizar la estructuración de los proyectos.

Compromiso del Ministerio de Vivienda

El ministro Jaime Andrés Beltrán reafirmó el compromiso de su cartera para acompañar a los empresarios en todas las etapas del proceso, desde la estructuración hasta la entrega final de las obras. Beltrán destacó que la suma de capacidades entre privados, entes territoriales y comunidades ha permitido destrabar más de 232 proyectos que se encontraban estancados en un periodo de tres meses.

“A quienes no les gusta la política, salgamos de la gradería y aportemos al desarrollo del país mediante este mecanismo, que tiene tres beneficios: ustedes mismos ejecutan las obras, el rédito social lo tiene la organización en su territorio, y tiene un impacto social mucho más amplio”, concluyó el jefe de la cartera de Vivienda. Con esta alianza, Proantioquia reafirma su rol como puente técnico esencial para transformar los recursos tributarios en soluciones tangibles para la recuperación nacional.

Preguntas y respuestas de contexto

¿Qué es el mecanismo REXI y cuál es su objetivo?

Es el modelo de Reconstrucción por Impuestos, una adaptación de Obras por Impuestos diseñada para que las empresas destinen sus obligaciones tributarias a la recuperación de zonas afectadas por el sismo del 10 de agosto.

¿Quiénes pueden participar en esta iniciativa?

Pueden participar personas jurídicas con ingresos brutos iguales o superiores a 33.610 UVT (unos $1.800 millones anuales) que tengan impuesto sobre la renta a cargo.

¿Qué tipo de proyectos se priorizarán con estos recursos?

Los fondos se ejecutarán directamente en frentes de vivienda, salud, educación y gestión del riesgo en los territorios declarados en situación de desastre o afectación.