(ANÁLISIS) Pacto Histórico enfrenta su mayor encrucijada. Tensiones internas, límites jurídicos y un futuro electoral incierto

El Pacto Histórico, coalición que llevó a Gustavo Petro a la Presidencia de la República en 2022, atraviesa su momento más complejo desde su creación. La apuesta de sus dirigentes de convertir la coalición en un partido político unificado con personería jurídica propia, se ha visto truncada por tensiones internas, restricciones legales y un escenario institucional que mantiene en suspenso su viabilidad electoral para 2026. Lo que nació como una alianza estratégica entre movimientos de izquierda, progresistas y partidos minoritarios, hoy enfrenta dificultades para consolidarse como un proyecto orgánico coherente.

El objetivo inicial del proceso era superar la fragmentación que caracterizó a la izquierda colombiana durante décadas, un conjunto de organizaciones que, aun compartiendo afinidades programáticas, actuaban de forma dispersa según intereses particulares. Convertirse en partido permitiría unificar vocerías, coordinar estrategias legislativas y presentar listas únicas en las elecciones regionales y nacionales. Sin embargo, ese propósito ha chocado con realidades jurídicas y disputas políticas que aún no encuentran solución.

Las tensiones internas por la unificación

Una de las principales dificultades radica en la relación entre el Pacto Histórico como coalición y los partidos que lo integran, especialmente Colombia Humana, la fuerza política creada por Petro. La normativa electoral impide que un partido ya reconocido se fusione de manera automática con un nuevo partido en conformación, lo que ha generado desencuentros entre sectores que buscan una integración total y aquellos que consideran jurídicamente inviable tal fusión.

A esto se suma la convocatoria del presidente Petro a conformar un “Frente Amplio”, un espacio político más amplio que el Pacto Histórico e integrado por fuerzas de izquierda y centroizquierda que no podrían hacerlo formalmente dentro de la coalición, una convocatoria como la que se hizo en su momento para conformar el Pacto Histórico y que busca ser partido, por lo que los críticos dentro de la misma izquierda, ven en el Frente Amplio, otra idea de partido a futuro.

De acuerdo con esos sectores críticos dentro de la izquierda, esta propuesta podría reconfigurar el mapa interno del petrismo y servir como alternativa ante la imposibilidad de constituir al Pacto Histórico como partido único. En esa visión, hay quienes creen que el Frente Amplio es una manera de remplazar a futuro al Pacto Histórico, si finalmente no se logra conformar como partido; es decir, una especie de plan B improvisados. Voceros cercanos al Gobierno, en cambio, defienden la iniciativa como un intento por mantener cohesionada a la base política del proyecto gubernamental de cara a 2026 y consolidar el proyecto político de «el cambio» que promete Petro en una “continuidad” de su ideología.

La diferencia entre Pacto Histórico y Frente Amplio no es menor. Mientras el primero busca convertirse en partido formal, el segundo funcionaría como una plataforma política más amplia para consultas y acuerdos electorales. Esta coexistencia de figuras genera incertidumbre, pues abre la puerta a disputas sobre quién representaría al sector en una eventual consulta presidencial y bajo qué reglas se organizaría.

Pero las críticas van más allá. Dentro de la izquierda, creen que el Frente Amplio, es la manera como el Gobierno busca integrar a los políticos de siempre, oportunistas camaleónicos que, eventualmente, pueden aportar votos, aunque no sean de izquierda, pura sangre ni ideólogos. En ese sentido, los críticos ven con recelo la inclusión de estas personas, aunque entienden la diferencia entre la estrategia política para lograr mantenerse en el poder y la ideología política con la que buscan el cambio de modelo en el país.

El choque con los tiempos institucionales

El factor decisivo en esta encrucijada es la decisión pendiente del Consejo Nacional Electoral (CNE) sobre la solicitud de personería jurídica del Pacto Histórico. Sin ella, la coalición no puede inscribir candidatos propios ni participar en consultas como un único cuerpo político. Hasta ahora, el CNE no ha emitido una decisión, argumentando que debe revisar si la estructura y los integrantes de la coalición cumplen los requisitos establecidos en la Constitución y la Ley.

La demora generó que el senador Iván Cepeda, elegido como eventual candidato presidencial del Pacto Histórico en la consulta de hace unas semanas en la que ganó a Carolina Corcho y a Daniel Quintero, interpusiera una acción de tutela buscando que el CNE otorgue la personería jurídica. La tutela busca acelerar una decisión clave para la estrategia electoral del bloque, pues sin ella la coalición no podría inscribir listas únicas ni realizar una consulta amplia en marzo.

El CNE, sin embargo, analiza un punto sensible y es que varios partidos y movimientos que integran el Pacto Histórico enfrentan investigaciones o cuestionamientos derivados de las elecciones pasadas, lo que obligaría a estudiar si cumplen las condiciones legales para fusionarse o constituir una nueva organización política. Entre los aspectos evaluados se encuentran investigaciones por presuntas irregularidades financieras y posibles límites en la integración de movimientos con procedimientos en curso. La situación se agrava por las investigaciones sobre los topes de campaña de la elección presidencial, que incluyen indagaciones relacionadas con el entonces candidato Gustavo Petro.

Este escenario coloca al CNE en una posición compleja. Cualquier decisión apresurada podría ser cuestionada por vulnerar el debido proceso administrativo; una decisión tardía, en cambio, afecta el calendario electoral del bloque oficialista.

Un panorama político adverso

Más allá de lo jurídico, el Pacto Histórico enfrenta un desgaste político acumulado. El Gobierno ha atravesado tensiones con sectores aliados, conflictos internos entre congresistas y críticas por el manejo de reformas estructurales que no han logrado avanzar con éxito en el Congreso. La fragmentación interna, una de las razones que impulsaban la creación del partido unificado, se ha acentuado.

La ausencia de personería jurídica implica, además, que no existe una dirigencia formal única. Cada movimiento dentro del Pacto actúa con autonomía bajo sus propios intereses fragmentados, así los animalistas, los ambientalistas, los defensores de género, los sindicalistas, los indigenistas y así cada uno por su lado; lo que genera divergencias en temas estratégicos como alianzas regionales, posturas frente a reformas y mecanismos de participación en consultas electorales.

En ese contexto, la figura de Petro sigue siendo el eje político del sector, pero las reglas electorales lo obligan a mantenerse al margen de fusiones partidarias debido a las investigaciones en curso sobre su campaña presidencial. Esto limita su papel en la arquitectura organizativa del nuevo partido y fortalece la tesis de quienes señalan que unificar a todo el bloque en una sola estructura podría ser jurídicamente inviable.

Implicaciones electorales para 2026

La incertidumbre sobre la personería jurídica afecta la estrategia del Pacto Histórico para las elecciones legislativas y presidenciales de 2026. Si el CNE no reconoce al Pacto como partido, cada fuerza deberá inscribir listas separadas, fragmentando su votación y debilitando cualquier aspiración de mantener o aumentar su representación en el Congreso.

La ausencia de una estructura unificada también afecta la capacidad del sector para presentar un único candidato presidencial. Aunque Cepeda ganó la consulta interna realizada por sectores del Pacto, su candidatura depende de que exista un marco jurídico que legitime la consulta de marzo. Sin partido unificado, no habría mecanismo formal para realizarla con garantías legales. No obstante, al interior de la izquierda hay quien afirma que se están moviendo influencias y dinero para lograr que el panorama se despeje pronto.

Un camino lleno de incertidumbres

El Pacto Histórico se encuentra en un punto decisivo. Sus desafíos jurídicos, la falta de cohesión interna y la presión del calendario electoral configuran un escenario complejo para la coalición gobernante. El resultado de la decisión del CNE será determinante, pues puede abrir el camino para un proyecto unificado o profundizar la fragmentación de las fuerzas de izquierda que apoyan al Gobierno.

Mientras tanto, el ambiente político se mantiene tenso. Los sectores que piden acelerar la personería jurídica insisten en la necesidad de garantizar la participación electoral del bloque bajo una sola bandera. Los que piden cautela advierten que el cumplimiento estricto de la ley es indispensable para evitar que futuras decisiones judiciales cuestionen la legalidad del proceso.

El futuro del Pacto Histórico, como coalición o como partido, depende de resolver estas tensiones en medio de un panorama nacional polarizado y con un Gobierno que enfrenta desafíos simultáneos en materia de seguridad, economía y gobernabilidad.